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    學(xué)者:資源稅改革將對消費者征稅 稅源會大幅度提高

    2010年01月06日 04:22中國新聞網(wǎng) 】 【打印共有評論0

    ●對行業(yè)覆蓋范圍比以前更廣

    ●能耗污染大戶付出更多成本

    ●部分居民消費產(chǎn)品相應(yīng)漲價

    ●全社會將更加關(guān)注節(jié)能環(huán)保

    ●征稅范圍力度加大增加稅源

    資源稅改革今年即將拉開序幕。資源稅實質(zhì)上是為了保護和促進國有自然資源的合理開發(fā)與利用,適當調(diào)節(jié)資源級差收入而征收的一種稅收?,F(xiàn)行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》從1994年1月1日起施行,主要是從量計征?,F(xiàn)行資源稅存在一定問題,主要是覆蓋范圍小,力度不夠。我國目前資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽,范圍過于狹窄,遠遠沒有達到節(jié)約資源、保護環(huán)境的目的。為了更好地節(jié)能減排,推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,需要進一步對資源稅進行改革。資源稅改革主要方向是擴大資源稅的征收范圍,提高稅率,征收方式則由目前的從量計征改為從價計征。

    那么,資源稅改革對社會經(jīng)濟到底有多大的影響?筆者認為,主要有如下幾個方面:

    第一,對行業(yè)的覆蓋范圍更廣。它將涉及石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽、水、電等能源和資源。

    第二,對企業(yè)的影響程度不一。對資源、能源消耗大戶和污染大戶,其影響是劇烈的,因為按照從價計征,其資源稅可能比原來按照從量計征高出很多,如果這些企業(yè)仍然粗放式生產(chǎn)經(jīng)營,那么將付出較大代價;但是,對那些技術(shù)創(chuàng)新好、節(jié)能減排好的企業(yè),應(yīng)該受的影響較小。

    第三,對居民或消費者有一定影響。因為資源征稅后存在一些轉(zhuǎn)移稅負,比如資源和能源產(chǎn)品提價,就對消費者有影響。比如,提高水價后人們就應(yīng)該更節(jié)約用水。

    第四,有利于推動節(jié)約型和環(huán)保型社會的建設(shè)。以前我們也一直講這個問題,但是收效甚微,主要是原來的資源稅對企業(yè)影響不大,企業(yè)不太關(guān)心這個問題。而消費者更加不關(guān)心這個問題。那么,資源稅改革之后,就不僅使企業(yè)而且使消費者共同關(guān)心節(jié)能環(huán)保問題。

    第五,有利于增加國家稅源。因為新的資源稅改革,征稅范圍和力度都將增加,不僅對企業(yè)也對消費者征稅,所以稅源將會大幅度提高。

    資源稅改革也要注意如下問題:一是要有利于節(jié)能環(huán)保,推動節(jié)約型和環(huán)保型社會的建設(shè);二是要鼓勵創(chuàng)新,鼓勵節(jié)能環(huán)保,做到獎罰分明;第三,開始征稅力度不宜太大,而且應(yīng)該逐步推行,心急吃不了熱豆腐。

    (作者何維達為北京科技大學(xué)教授)

    (來源:人民日報海外版)

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