本報記者 胡 坤 蘭曉萌 張 智 北京報道

5月21日12點45分，美國商務(wù)部長駱家輝滿臉笑容地出現(xiàn)在北京東方君悅大酒店的宴會廳里。在現(xiàn)場致辭里，他再次暢談起中美清潔能源合作的美好前景，但他也表達(dá)了對中國商業(yè)環(huán)境不確定性的擔(dān)憂?！斑@種不確定性有可能阻礙外國企業(yè)在華投資?！彼f。

根據(jù)日程，駱家輝將在22日前往天津，參觀當(dāng)?shù)氐膬杉颐蕾Y清潔能源企業(yè)。事實上，此次還有24家美國清潔能源企業(yè)陪同駱家輝一同訪問中國，其中不乏GE、杜邦、杜克等能源巨頭。他們不僅是定于24日召開的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話美方代表團的前哨，也是美國清潔能源產(chǎn)業(yè)正式進軍中國的先鋒。對此，駱家輝毫不諱言，他在致辭中明言，“在實現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)雄心勃勃的出口目標(biāo)方面，這些企業(yè)將發(fā)揮重要作用?！?/p>

從5月16日抵達(dá)香港，駱家輝就開始強調(diào)中美清潔能源合作雙贏的可能性，并放出美國可能調(diào)整出口管制政策這一重磅消息。在另一端的美國財政部長蓋特納也與駱家輝唱雙簧，聲稱要在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上要求中國政府放松對美國在華企業(yè)的限制。

“駱家輝和蓋特納做的這一切，無非是想創(chuàng)造條件，讓美國企業(yè)能全面進入中國清潔能源市場?！?月20日，石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成這樣告訴《華夏時報》記者。

“美國能源巨頭進入中國，會給國內(nèi)剛剛起步的本土清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來很大的沖擊?！敝袊茉淳W(wǎng)CIO韓曉平表示，對于駱家輝一行，“不僅要聽其言，還要觀其行。”要在合作中獲得美方真正的清潔能源核心技術(shù)，而不是淪為美國企業(yè)傾銷其產(chǎn)品的市場。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，進一步開放包括清潔能源在內(nèi)的中國市場，將會成為第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中美方的主要訴求之一，而中方應(yīng)該頂住壓力，避免做出過大的讓步。

美出口管制出現(xiàn)松動？

駱家輝5月16日一到香港就表示，美國出口管制體系確實有不合理的地方。“高科技出口控制的改革方案目前正處于評估階段，我們希望在未來幾個月之內(nèi)公布適用于全世界的方案?！彼f。在此后的幾天里，他一再對中國媒體提道，美國政府有可能會調(diào)整目前的出口管制政策。

作為一位華裔美國人，駱家輝很清楚中國人的心思，很容易地就撓到了中國人的“癢癢肉”上。很多人就此樂觀地認(rèn)為，美國將會放松對華高科技出口，中國將會獲得一直夢寐以求的美國高科技技術(shù)。不過，很多業(yè)內(nèi)專家對此并不認(rèn)同。

“美國不會把真正的高新技術(shù)給你，他給你的可能都是一些過時的垃圾技術(shù)?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生這樣告訴本報記者。董秀成對此也表示同意，他也認(rèn)為美國不會放棄對一些尖端技術(shù)的壟斷，中國真正想要的，美國不一定會給。

“就算美國政府想給，它也不一定能做得了這個主?！表n曉平告訴《華夏時報》記者，真正有權(quán)調(diào)整美國出口管制政策的，只有美國國會，美國政府可以推動這一政策的調(diào)整，但它不能起決定作用?！榜樇逸x說了不算，奧巴馬說了也不算。”他說。

業(yè)界的一致看法是，駱家輝放出美國出口管制政策將會調(diào)整的風(fēng)聲，只是一個姿態(tài)。雖然美國放松出口管制，確實能加大出口，縮小對華龐大的貿(mào)易逆差，但其主要目的，還是換取中國國內(nèi)市場的開放，清潔能源就是其中最主要的市場之一。奧巴馬此前剛剛宣布“國家出口戰(zhàn)略”，要在2015年之前使美國的出口翻番，同時創(chuàng)造200萬個工作崗位。而此次駱家輝帶隊訪華，被寄予厚望。

指責(zé)中國行業(yè)保護

據(jù)美聯(lián)社報道，中國在2009年已經(jīng)超過美國成為世界上最大的清潔能源市場。在太陽能方面，2009年中國光伏電池年產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%，連續(xù)三年居世界第一。在水電方面，2009年中國的裝機容量達(dá)到了1.97億千瓦，居世界第一位。在風(fēng)電方面，中國的裝機規(guī)模連續(xù)四年翻番增長，2009年達(dá)到了2558萬千瓦，居世界第二位。

駱家輝在21日的致辭中表示：“我熱切地希望幫助他們拓展在華業(yè)務(wù)，因為這里不僅是全世界最龐大的消費市場，更是增長最快的清潔能源市場?！钡?，隨著中國本土企業(yè)的崛起，美國企業(yè)在這個市場的表現(xiàn)并不盡如人意。比如，在風(fēng)力發(fā)電所必需的渦輪機市場上，包括美國企業(yè)在內(nèi)的外資份額一再下降，目前僅占據(jù)整個市場的12%。

美國政府顯然認(rèn)為，美國企業(yè)之所以在中國清潔能源市場上處于不利局面，主要原因是中國政府的行業(yè)保護主義。5月18日，蓋特納表示，他將會敦促中國政府為美國企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境。駱家輝也透露，在訪華期間，他會與中方談及中國自主創(chuàng)新政策中有關(guān)限制外資進入政府采購項目的話題。

“中國的清潔能源產(chǎn)業(yè)還處于非常幼稚的時期?！表n曉平認(rèn)為，美國能源巨頭的大舉進入，會給原本就很脆弱的本土企業(yè)造成巨大的沖擊。據(jù)他介紹，國內(nèi)清潔能源企業(yè)確實在稅收上享受一定的優(yōu)惠。但他同時表示，這些稅收優(yōu)惠對于這些企業(yè)的初期發(fā)展至關(guān)重要。

中國人民大學(xué)國際貨幣研究所理事和副所長向松祚表示，中國清潔能源企業(yè)可以和外企合資合作，但要避免此前一些產(chǎn)業(yè)走過的老路：合資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品占領(lǐng)了國內(nèi)市場，但核心技術(shù)仍牢牢地掌握在外方的手中。

可以預(yù)計，在這次的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，美方肯定會在一些行業(yè)的政府扶持政策上大做文章。韓曉平告訴本報記者，接受采訪的專家們均表示，希望政府能頂住壓力，在這次對話上不要做出太多的讓步和承諾。

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