南方日報記者黃穎川

備受矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話今天到明天在北京舉行。

已在中國訪問近一周時間的美國商務(wù)部部長駱家輝將與國務(wù)卿希拉里與財政部長蓋特納會師北京，他們將一起帶領(lǐng)近200名美國高級官員，與國務(wù)院副總理王岐山和國務(wù)委員戴秉國開始為期兩天半的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，而這一代表團規(guī)模已在無意中創(chuàng)下美國有史以來單次參會官方代表團的規(guī)模之最。

自從去年奧巴馬上臺之后，將每年舉行兩次的戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話合二為一，形成了這場“巨無霸”式的會議。當(dāng)中國更關(guān)注在美資產(chǎn)安全、貿(mào)易摩擦以及高科技出口同時，美國人希望中國給予美國企業(yè)更多市場準(zhǔn)入，給美國財政更大的支持，同時在核問題上協(xié)調(diào)立場。

特別在年初中美關(guān)系經(jīng)歷波折之后的關(guān)鍵時期，中美之間的高層互動無疑吸引著世界的眼球。

中美將討論四大議題

中國外交部日前在北京就第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話有關(guān)情況舉行了中外媒體吹風(fēng)會。財政部部長助理朱光耀表示，第二輪對話的主題為“確保持續(xù)發(fā)展、互利共贏的中美經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系”。

朱光耀表示，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是在國際經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，但仍然存在眾多不確定因素，特別是面臨歐洲主權(quán)債務(wù)危機挑戰(zhàn)的背景下舉行的一次戰(zhàn)略性會議，對中美經(jīng)濟關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。中美雙方將派出多位部長參加此次對話。對話將本著戰(zhàn)略性、全局性、長期性原則，就事關(guān)中美經(jīng)濟關(guān)系的重大問題進行討論。

他表示，雙方商定，圍繞第二輪經(jīng)濟對話的主題，雙方將討論以下議題:

一是促進強勁的經(jīng)濟復(fù)蘇和更加持續(xù)、平衡的經(jīng)濟增長。主要包括評估世界經(jīng)濟形勢的最新發(fā)展，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機及其對世界經(jīng)濟的影響，推動采取可持續(xù)的財政政策，管理好通脹預(yù)期，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等議題。

二是促進互利共贏的貿(mào)易和投資。主要探討構(gòu)建開放的投資環(huán)境、促進開放的貿(mào)易、反對貿(mào)易保護主義。

三是金融市場穩(wěn)定和改革。主要就金融監(jiān)管改革的進展、金融部門的發(fā)展，加強雙邊和多邊協(xié)調(diào)以及金融部門在促進經(jīng)濟平衡發(fā)展方面的作用交換意見。

四是國際金融體系改革。雙方將評估匹茲堡峰會以來的進展，探討進一步深化兩國在國際金融機構(gòu)改革方面的合作，包括推動國際貨幣基金組織如期完成匹茲堡峰會確定的份額目標(biāo)。

雙邊貿(mào)易平衡仍是經(jīng)貿(mào)重點

據(jù)最新消息，此前外界一直關(guān)注的人民幣匯率問題雖然會在對話中談及，但不會像此前媒體和學(xué)術(shù)界所預(yù)料的那樣，成為雙方討論的核心議題。雙邊貿(mào)易平衡有可能成為雙邊經(jīng)濟對話的核心內(nèi)容。

受經(jīng)濟衰退的影響，美國國內(nèi)目前失業(yè)率居高不下，在10%左右徘徊?！按龠M出口、增加就業(yè)”是今年奧巴馬最重要的努力目標(biāo)之一。

3月11日，奧巴馬簽署行政令成立一個旨在擴大美國對外出口的“出口促進內(nèi)閣”，由美國國務(wù)院、財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表處、小商業(yè)署和進出口銀行等多個政府部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。目標(biāo)是計劃在未來5年內(nèi)將美國出口額翻一番，以及通過增加出口創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。

在對話前夕，駱家輝帶領(lǐng)的20多家美國新能源公司訪華，就被外界普遍看作是為戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話打前站。駱家輝表示，此次訪華將重點推薦美國在清潔能源、能源利用、電力儲存運輸和分配等方面的先進技術(shù)，希望借此給美國國內(nèi)帶來更多商機與就業(yè)機會，同時也幫助中國提高能源使用效率。

美國商務(wù)部長駱家輝日前表示，美國有望在今年夏天出臺新的出口管制體系，并在數(shù)月內(nèi)正式實施，但他沒有透露可能放寬對華出口管制的具體領(lǐng)域。

中國商務(wù)部多次強調(diào)，美方對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制是制約中美貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。中方長期呼吁美國放松在高科技領(lǐng)域的出口管制，但一直未能奏效。美國不僅長期實行對華出口管制，還在2007年將中國單列，專門增加航空發(fā)動機等47個出口管制項目，迫使中國用戶放棄進口美國產(chǎn)品。

中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)產(chǎn)品自美進口比重從2001年的18.3%下降到2009年的7.5%，如果按2001年的進口比例推算，2009年美國對華出口至少減少了330億美元。

對話陣容豪華、規(guī)?？涨?/p>

根據(jù)美國政府的說法，即將舉行的中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，將是一次規(guī)?？涨暗氖?/p>

美國負責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾表示，由美國國務(wù)卿希拉里·克林頓、美國財政部長蒂莫西·蓋特納領(lǐng)銜的美國代表團陣容豪華、規(guī)?？涨?。他說:“這將是美國歷史上內(nèi)閣和政府官員訪問中國規(guī)模最大的一次。在兩天的議程中，我們的整個代表團將有200多名官員與會，他們來自美國政府各個部門，特別是還有來自國防部和美軍太平洋司令部的官員參與其中?！?/p>

空前的規(guī)模還體現(xiàn)在雙方會談的議題上。在對話中，雙方在戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域有著非常廣泛的議題。

美國副國務(wù)卿斯坦伯格在啟程前往中國前向媒體透露，在戰(zhàn)略問題上，中美雙方會談將有3個支柱:其一，反恐、能源安全和軍事交流；其二，國際和地區(qū)安全事務(wù)；其三，氣候變化、健康與傳染病、糧食安全等多邊事務(wù)。

在經(jīng)貿(mào)方面，除了中美貿(mào)易平衡、人民幣匯率外，美國財政部負責(zé)中國事務(wù)及中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話事務(wù)執(zhí)行秘書長兼高級協(xié)調(diào)人洛文杰還表示，雙方將談到金融系統(tǒng)改革，減少風(fēng)險，促進兩國和世界經(jīng)濟強勁和可持續(xù)的增長。

中國社會科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗說，中美之間有60多個保持交流磋商的對話機制，但是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話無疑是最重要的平臺，此次對話將為今后中美關(guān)系的發(fā)展注入推動力。另一方面，在看到中美合作共贏主流的同時，也要看到雙方在一些問題上存在分歧。分歧的存在是客觀事實，關(guān)鍵在于如何看待。

“一次對話不可能解決所有分歧，尤其是結(jié)構(gòu)性分歧。由此，對此輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話要有一個合理、現(xiàn)實的期望值?！碧瘴尼撜f。

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