第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話最引人注目的成果是，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位獲得有條件突破，美國(guó)可能放松對(duì)中國(guó)的高科技出口限制。

這兩項(xiàng)議案對(duì)中國(guó)拓展貿(mào)易空間至關(guān)重要。

能否得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，直接關(guān)系中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)會(huì)遭遇多少貿(mào)易壁壘，決定著中國(guó)產(chǎn)品的出口成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。反傾銷案發(fā)起國(guó)如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)的實(shí)際成本和價(jià)格來(lái)計(jì)算其正常價(jià)格；如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家(即替代國(guó))的成本數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算所謂的正常價(jià)值，進(jìn)而確定傾銷幅度。基本上，如果以新加坡等地的勞動(dòng)力成本衡量中國(guó)成本，反傾銷一查一個(gè)準(zhǔn)。

放松對(duì)中國(guó)的高科技出口同樣重要。毋庸諱言，我國(guó)科技創(chuàng)新能力較低，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力也較低。中國(guó)正在從出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向出口與內(nèi)需并重的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，今年一季度中國(guó)進(jìn)口量大幅增加，3月份出現(xiàn)貿(mào)易逆差。

進(jìn)口增加并不意味著中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)亂花錢，中國(guó)人應(yīng)該買什么、怎么買大有講究。從金融危機(jī)之后，中國(guó)主要購(gòu)買了兩種產(chǎn)品，一是大宗商品以彌補(bǔ)中國(guó)資源不足，二是高科技產(chǎn)品以彌補(bǔ)中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足的短板。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的高科技出口限制由來(lái)已久，最早可以追溯到1949年的NSC41號(hào)文件。此次美國(guó)表示要放松管制，主要是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)生了變化。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出出口戰(zhàn)略以促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2009年1月，奧巴馬在國(guó)情咨文中就把“出口倍增計(jì)劃”的最終目標(biāo)概括為“確保21世紀(jì)仍然是美國(guó)的世紀(jì)”。根據(jù)奧巴馬的出口戰(zhàn)略藍(lán)圖，美國(guó)出口將以年均15%的速度增長(zhǎng)，5年后貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總出口額將超過3萬(wàn)億美元，同時(shí)解決200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其中貨物出口額達(dá)到2.1萬(wàn)億美元，回歸世界第一的位置。

不過,中美對(duì)話所取得的兩大成果均有活扣。

此次對(duì)話在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位上雖有進(jìn)展，但美方卻附有前提。美方將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”申請(qǐng)的中國(guó)企業(yè)公正、合理的待遇，并通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

不過，要獲得美方的認(rèn)可，中方必須給外資企業(yè)提供國(guó)民待遇，諸如國(guó)產(chǎn)化率、自主創(chuàng)新等等，如果威脅到外資的國(guó)民待遇，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就會(huì)逆轉(zhuǎn)。因?yàn)椋绹?guó)是通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，以合作的方式承認(rèn)，而不是痛痛快快地、直截了當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)，目前的承認(rèn)半遮半掩，不具有法律效應(yīng)。

雖然美國(guó)高科技出口限制有可能在今年7月前后松動(dòng)，但美國(guó)對(duì)于中國(guó)不同的行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)亟須取得進(jìn)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，或者美國(guó)可以獲得溢價(jià)的技術(shù)領(lǐng)域，還沒有放松管制的先例。即便出口限制放松會(huì)惠及中國(guó)某些民用科技領(lǐng)域，幅度也不會(huì)太大。

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