“資產(chǎn)管理公司(AMC)的轉(zhuǎn)型受阻，財(cái)政部方案已遭擱置?！苯眨晃恢槿耸肯蛴浾咄嘎?，由于AMC轉(zhuǎn)型方向未達(dá)共識(shí)，國(guó)家有關(guān)部門近日已明確，AMC轉(zhuǎn)型方向仍須再作研究。

1999年為處置國(guó)有銀行不良資產(chǎn)，財(cái)政部出資成立了信達(dá)、華融、長(zhǎng)城和東方四家AMC，原定期限為10年。但2004年，財(cái)政部與四家公司簽訂協(xié)議，規(guī)定到2006年年底，四家公司在完成不良資產(chǎn)處置的現(xiàn)金回收率、現(xiàn)金費(fèi)用率“兩率”承包任務(wù)后，即可進(jìn)行商業(yè)化轉(zhuǎn)型。

自去年3月中旬財(cái)政部明確提出資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型方向?yàn)榫C合經(jīng)營(yíng)的金融服務(wù)公司后(詳見(jiàn)本報(bào)2006年6月25日《財(cái)政部放行AMC轉(zhuǎn)型大金融》)，四大資產(chǎn)管理公司已依照相關(guān)方案競(jìng)相開(kāi)拓綜合經(jīng)營(yíng)，包括組建或通過(guò)收購(gòu)?fù)顿Y銀行、信托公司及保險(xiǎn)公司。

5月22日，記者就此聯(lián)系財(cái)政部金融司相關(guān)人士，但該人士拒絕對(duì)此消息做出評(píng)論。但另有業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)此消息已有心理準(zhǔn)備?！白匀ツ昴甑譇MC各自向財(cái)政部遞交轉(zhuǎn)型方案以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去半年了，依然一點(diǎn)消息都沒(méi)有，應(yīng)該是遇到問(wèn)題了。”

是否以不良資產(chǎn)處置為主業(yè)？

2006年3月中旬，財(cái)政部向四家AMC下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司改革發(fā)展意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，征求幾個(gè)AMC對(duì)轉(zhuǎn)型方案的意見(jiàn)。《意見(jiàn)》明確提出AMC轉(zhuǎn)型方向是“現(xiàn)代金融服務(wù)企業(yè)”，并指出AMC可開(kāi)展信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、征信服務(wù)等多種金融服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許其進(jìn)入一般證券業(yè)務(wù)、控股商業(yè)銀行。

而各家AMC則將轉(zhuǎn)型方向定在了“金融控股公司”，并在2006年就進(jìn)入了操作階段。據(jù)記者了解，各家公司都設(shè)有類似“新業(yè)務(wù)拓展辦公室”的部門，負(fù)責(zé)綜合經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)拓展。大約在2006年年底，四家公司分別向財(cái)政部報(bào)了各自的轉(zhuǎn)型方案。

而值得玩味的是，在2006年10月中旬，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《2006年中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》表示，AMC最終要發(fā)展成為“以不良資產(chǎn)處置為主業(yè)、具有投資銀行功能和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理功能的綜合性金融資產(chǎn)管理公司”。

央行提出的“‘以不良資產(chǎn)處置為主業(yè)”的定位，與財(cái)政部提出的“現(xiàn)代金融服務(wù)企業(yè)”的定位有較大差異。業(yè)內(nèi)人士分析，財(cái)政部作為AMC的出資人，出發(fā)點(diǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，而央行作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)構(gòu)，更關(guān)注的是金融風(fēng)險(xiǎn)，所以才有了二者對(duì)AMC轉(zhuǎn)型方向設(shè)想的差異。

而在2006年，人民銀行研究局就AMC問(wèn)題成立了課題組，并完成了兩個(gè)研究報(bào)告。報(bào)告中指出，不良資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)的存在具有很大的必要性。

財(cái)政部、人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)是AMC最主要的三個(gè)監(jiān)管部門。財(cái)政部是AMC的唯一出資人，并為AMC向四大行發(fā)行的8200億特別金融債券提供了擔(dān)保。而AMC收購(gòu)政策性不良資產(chǎn)的另一部分資金(5700多億)以及收購(gòu)商業(yè)化不良資產(chǎn)的資金都來(lái)自于人民銀行再貸款，人民銀行也負(fù)有對(duì)AMC資金使用情況的監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)則從不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)以及人事上負(fù)責(zé)對(duì)AMC的監(jiān)管。