查處抓了“芝麻”丟了“西瓜”

記者：對(duì)于清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，政府一直非常重視，中央也曾三令五申，出臺(tái)了很多政策，但為何這種政府機(jī)關(guān)大興土木的歪風(fēng)仍然屢禁不止？監(jiān)管工作面臨哪些難點(diǎn)？

任玉嶺：本來(lái)我們已經(jīng)出臺(tái)了一些反對(duì)樓堂館所做法的政策，但是監(jiān)督不力，在監(jiān)督上往往沒(méi)有能夠抓住真正的要害去打擊，而是“撿了芝麻丟了西瓜”。我認(rèn)為最近處理的河南濮陽(yáng)那些都是“芝麻”，很多更豪華、更堂皇的樓堂館所沒(méi)有給予制止。抓了“芝麻”丟了“西瓜”的結(jié)果是使這種情況更加泛濫?！拔鞴稀钡倪^(guò)多，造成導(dǎo)向的錯(cuò)誤。

我覺(jué)得歸根結(jié)底是我們?cè)谶@方面沒(méi)有真正的問(wèn)責(zé)和追究制度。既然查，就應(yīng)該把清理范圍往前多推幾年，多問(wèn)點(diǎn)責(zé)。有些豪華的、起了引導(dǎo)作用的，沒(méi)人過(guò)問(wèn)，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。還有，現(xiàn)在我們政府的執(zhí)行力太弱，想起來(lái)的時(shí)候就嚴(yán)查，沒(méi)想起來(lái)的時(shí)候就放寬，這樣就造成了很大的不公平。有時(shí)候政策下來(lái)一刀切時(shí)，切得是落后地方的腦袋、先進(jìn)地方的尾巴，對(duì)先進(jìn)地方幾乎沒(méi)有什么影響。這是導(dǎo)致我們很多工作做不好的一個(gè)很重要的原因。

雷明：為什么這樣一個(gè)看似不大的問(wèn)題，卻始終解決不了，屢禁屢犯？目前我國(guó)的預(yù)算編制正在逐步走向科學(xué)、公正、透明，但有關(guān)部門(mén)在政績(jī)沖動(dòng)，形象沖動(dòng)和名利沖動(dòng)下，違規(guī)花錢(qián)行為五花八門(mén)，審計(jì)署去年審計(jì)的38個(gè)部門(mén)2004年度預(yù)算執(zhí)行情況中，違規(guī)問(wèn)題金額達(dá)90.6億元，其中12個(gè)部門(mén)存在預(yù)算編報(bào)不真實(shí)問(wèn)題，26個(gè)部門(mén)違規(guī)轉(zhuǎn)移挪用財(cái)政資金10.75億元，31個(gè)部門(mén)擠占具有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金21.42億元；在預(yù)算審批上，都說(shuō)“會(huì)哭的孩子有奶吃”，放在現(xiàn)有行政管理中，結(jié)果演義成了會(huì)要的部門(mén)有錢(qián)花和能亂花的怪現(xiàn)象；預(yù)算外，由于一些政府部門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源存在雙軌制，除了財(cái)政預(yù)算撥款，部分經(jīng)費(fèi)還需自籌，不少政府部門(mén)一身兼具社會(huì)管理者和牟利者兩個(gè)角色。據(jù)估算，從1997年到2004年，我國(guó)地方預(yù)算外的財(cái)力則達(dá)到地方預(yù)算內(nèi)規(guī)模的一半左右，相當(dāng)于中央預(yù)算的1/10。如此龐大的預(yù)算外收入游離于人大的監(jiān)管之外，一些地方政府和部門(mén)也就能夠“放開(kāi)手腳”，斥巨資建豪華辦公樓。