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    “熊貓”落網(wǎng) “三鹿”還魂?

    2010年01月06日 02:30國際金融報(bào) 】 【打印共有評(píng)論0

    “上海熊貓乳品是典型的‘三聚氰胺事件后遺癥’,不只是個(gè)案問題?!?月5日,食品安全專家桑立偉接受記者采訪時(shí)表示,“三聚氰胺”乳制品再現(xiàn)江湖,實(shí)質(zhì)上反映出我國食品安全監(jiān)管仍存在脫節(jié)現(xiàn)象。

    “三聚氰胺”再現(xiàn)江湖,為正在逐漸復(fù)蘇的中國乳業(yè)敲響了警鐘。2009年,國內(nèi)乳業(yè)恢復(fù)力度與速度超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。盡管蒙牛、伊利等國內(nèi)大型乳制品企業(yè)開始積極打造綠色奶源,但對(duì)大多數(shù)國內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)來說,“重市場(chǎng)、輕奶源”的思路還未得到根本轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)復(fù)蘇的同時(shí),從2009年第四季度開始,國內(nèi)低迷的奶源價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲,奶源供應(yīng)日趨緊張。

    對(duì)此,桑立偉認(rèn)為,“光靠企業(yè)自律是不夠的”,“在奶源供應(yīng)緊張、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)在,企業(yè)為了節(jié)省成本,很難保證不會(huì)把本應(yīng)回收銷毀的不合格原料進(jìn)行’再利用’。”而Intertek天祥集團(tuán)食品服務(wù)大中華區(qū)總監(jiān)王益江則表示:“近幾年,小型食品加工企業(yè)數(shù)量大幅增加,但大多缺乏專業(yè)系統(tǒng)的安全和質(zhì)量監(jiān)控體系?!?/p>

    “三聚氰胺事件爆發(fā)時(shí)《食品安全法》尚未出臺(tái),而2007年開始實(shí)行的《食品召回管理規(guī)定》只是部門規(guī)章。食品召回之后又當(dāng)如何處理?這里就出現(xiàn)了監(jiān)管上的脫節(jié)?!鄙Aフf。而這一脫節(jié),某種程度上就為三聚氰胺的“復(fù)出”埋下了禍根。

    從時(shí)間表來看,“三聚氰胺”事件加速了我國食品安全立法的過程:2008年10月,《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái);2009年6月,《食品安全法》正式實(shí)施;2009年底,《乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)目錄》開始征求意見。但桑立偉指出,相關(guān)部門應(yīng)改變“一陣風(fēng)”的執(zhí)法風(fēng)格?!澳壳?,我國食品安全在立法上已經(jīng)比較嚴(yán)謹(jǐn),但執(zhí)法還是不夠嚴(yán)格,執(zhí)法力量欠缺是一方面,關(guān)鍵是沒有形成完善的問責(zé)制。”

    此外,他表示,“三聚氰胺”事件暴露出我國食品安全監(jiān)管分段監(jiān)管有盲區(qū)、品種監(jiān)管沒落實(shí)的體制弊??;《食品安全法》出臺(tái)后,我國食品安全監(jiān)管仍然是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔。食品生產(chǎn)流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵把守”,然而食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布等不屬于任何一個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng),由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)不夠明確,客觀上產(chǎn)生了部門職能交叉、責(zé)任不清的現(xiàn)象?!霸谄贩N監(jiān)管這一塊沒有具體落實(shí),還是不知道該怎么管?!?

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