10月20日，新華都慈善基金在北京成立。新華都集團(tuán)董事長(zhǎng)陳發(fā)樹(shù)將個(gè)人持有的價(jià)值約83億元人民幣有價(jià)證券捐贈(zèng)給慈善基金。新華都慈善基金計(jì)劃興建200所希望中小學(xué)，為10萬(wàn)名貧困大學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，為20萬(wàn)名大學(xué)生提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。供圖／新華社

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 孫冰/北京報(bào)道

經(jīng)過(guò)近一年多的籌備和五個(gè)月的審批過(guò)程之后，一個(gè)爆炸性的新聞和一個(gè)中國(guó)最大的私募慈善基金出爐了。

10月20日，新華都實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳發(fā)樹(shù)在北京宣布，將以個(gè)人出資的形式成立“新華都慈善基金”，資金形式全部為有價(jià)證券，市值目前為83億元人民幣，占到陳發(fā)樹(shù)個(gè)人所持有股份的90%左右。在剛剛出爐的2009年胡潤(rùn)百富榜中，陳發(fā)樹(shù)以250億元人民幣的個(gè)人財(cái)富位列第15位。

“新華都慈善基金會(huì)成為目前中國(guó)規(guī)模最大的、個(gè)人出資的、民間慈善基金，而此前個(gè)人出資的慈善基金基本都是幾億元的規(guī)模，最大的也不足10億元人民幣?！毙氯A都集團(tuán)總裁兼CEO唐駿在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家專訪時(shí)表示。

據(jù)透露，該基金致力于打造中國(guó)的“蓋茨基金”。

唐駿的新工作

在“新華都慈善基金”成立新聞發(fā)布會(huì)上，陳發(fā)樹(shù)依然低調(diào)，自始至終不流露任何情緒。這位“主角”的發(fā)言不到兩分鐘，百余字的客套話之后就再不愿對(duì)媒體多談，采訪要求依然被謝絕。

陳發(fā)樹(shù)將出任新華都慈善基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)，唐駿將擔(dān)任執(zhí)行理事長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)新華都慈善基金會(huì)的管理和日常運(yùn)營(yíng)。輿論認(rèn)為，唐駿是陳發(fā)樹(shù)慈善基金的背后推手。

“其實(shí)，陳發(fā)樹(shù)先生一直都在思考自己財(cái)富的問(wèn)題，他不愿意將財(cái)富留給下一代，但是通過(guò)什么樣的方式捐出去最合適，他并沒(méi)有很好的想法?！碧乞E透露說(shuō)，他建議陳發(fā)樹(shù)可以借鑒比爾·蓋茨的做法，通過(guò)成立慈善基金，把資金運(yùn)作起來(lái)，“而不是誰(shuí)要錢就給誰(shuí)的方式?！?/p>

據(jù)透露，該基金將借鑒“蓋茨基金”的運(yùn)作模式，完全屬于公益性質(zhì)，與新華都集團(tuán)之間沒(méi)有任何關(guān)系，并由專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)作，在獨(dú)立運(yùn)行的前提下，也會(huì)與宋慶齡基金會(huì)、蓋茨基金等其他基金會(huì)進(jìn)行合作。

“蓋茨基金的運(yùn)作模式是比較特殊的，比如要救助某一個(gè)患病群體，他們并不是簡(jiǎn)單地捐錢捐藥，而是尋找醫(yī)療和科研機(jī)構(gòu)合作，共同開(kāi)發(fā)能夠預(yù)防和治療這種疾病的藥物?！敝袊?guó)社科院公共管理與政府政策研究所研究員馬光遠(yuǎn)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“從陳發(fā)樹(shù)選擇成立慈善基金而不是直接把錢捐給其他慈善基金可以看出，他個(gè)人希望把慈善作為一個(gè)事業(yè)來(lái)做?！?/p>

蓋茨慈善基金對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，蓋茨基金會(huì)是開(kāi)放的，有成熟的投資運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，愿意提供給新華都慈善基金分享。

據(jù)悉，“新華都慈善基金”的資金形式全部為陳發(fā)樹(shù)個(gè)人所持有的流通股股票，包括資金礦業(yè)(第二大股東)、青島啤酒(第三大股東)、云南白藥(第二大股東)等等?！盎饡?huì)投入慈善的資金來(lái)自于股票的分紅、本金增值的部分，特殊情況下也會(huì)通過(guò)在二級(jí)市場(chǎng)減持的方式來(lái)投到慈善基金當(dāng)中?！碧乞E表示，雖然目前沒(méi)有精確計(jì)算，但至少將保證每年投入在慈善領(lǐng)域的資金過(guò)億。

“根據(jù)陳發(fā)樹(shù)先生的個(gè)人意愿，新華都慈善基金目前主要側(cè)重于教育領(lǐng)域和關(guān)注弱勢(shì)群體。”唐駿透露說(shuō)，“陳發(fā)樹(shù)先生出身貧寒，自己只讀過(guò)四年書，所以他非常希望通過(guò)自己的努力使得更多的人獲得平等教育的機(jī)會(huì)?！?/p>

99%的企業(yè)沒(méi)有做過(guò)慈善

雖然我國(guó)慈善捐贈(zèng)水平不斷增長(zhǎng)，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有很大的差距。

根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于地震等重大自然災(zāi)害的原因，2008年我國(guó)慈善捐款總數(shù)達(dá)到1070億元人民幣，占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.356%，2007年只有可憐的0.09%。而美國(guó)2007年慈善捐贈(zèng)總額為3064億美元，占到美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%。

與此同時(shí)，中國(guó)1000萬(wàn)家企業(yè)中有過(guò)捐贈(zèng)記錄的尚未達(dá)10萬(wàn)家，也就是說(shuō)99%的企業(yè)沒(méi)有履行慈善義務(wù)。

“我覺(jué)得慈善是一種文化，個(gè)人財(cái)富可能是通過(guò)勤奮、智慧、機(jī)緣來(lái)獲得，但它最終是來(lái)自于社會(huì)，是把社會(huì)財(cái)富歸納到個(gè)人手中，通過(guò)轉(zhuǎn)移獲得的。所以到了一定程度，就應(yīng)該通過(guò)一些方式把來(lái)自于社會(huì)的財(cái)富回歸到社會(huì)中?！碧乞E表示，今后會(huì)考慮將自己的財(cái)富也注入到新華都慈善基金之中。

對(duì)于目前還相對(duì)較低的捐贈(zèng)比例，唐駿認(rèn)為還無(wú)須責(zé)怪?！皩?duì)于中國(guó)的企業(yè)家來(lái)說(shuō)，本身?yè)碛胸?cái)富的時(shí)間還非常短，真正的擁有財(cái)富最早也就是從1993年鄧小平南巡開(kāi)始。對(duì)于大部分人來(lái)說(shuō)，擁有財(cái)富的時(shí)間也就5~10年的時(shí)間，比如陳發(fā)樹(shù)擁有財(cái)富也就是5年時(shí)間?！?/p>

“當(dāng)一個(gè)人擁有財(cái)富只有10年的時(shí)間，還沒(méi)有完全感受到財(cái)富給他帶來(lái)的東西，捐贈(zèng)需要達(dá)到一種境界，文化需要沉淀。西方國(guó)家從小就會(huì)教育小孩子要做慈善，把它當(dāng)作是一種文化的傳承?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)到了應(yīng)該關(guān)注慈善的階段，中國(guó)還存在很多貧困的人群?！碧乞E說(shuō)。

捐贈(zèng)背后的制度思考

沒(méi)有人是天生的慈善家，行善需要氛圍和機(jī)制。

其實(shí)，在陳發(fā)樹(shù)之前，福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺也曾希望以捐贈(zèng)股票的形式成立慈善基金，他準(zhǔn)備將曹氏家族所持有的福耀玻璃股份70%用來(lái)成立慈善基金，按當(dāng)時(shí)的市價(jià)已經(jīng)超過(guò)了40億。但是由于曹德旺為控股股東，牽涉面非常復(fù)雜，如證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)等，所以至今未成。而此次陳發(fā)樹(shù)并不是他持有股票企業(yè)的控股股東，所以得以順利通過(guò)。

但是，無(wú)論是無(wú)奈的曹德旺，還是驚人的陳發(fā)樹(shù)，當(dāng)他們宣布要將資產(chǎn)捐贈(zèng)出來(lái)時(shí)，也遭到了或多或少的質(zhì)疑，“避稅說(shuō)”、“炒作論”似乎要比贊美率先而至。

而此前，陳發(fā)樹(shù)深陷“逃稅門”事件。但唐駿稱，目前在中國(guó)開(kāi)展慈善并不能免稅。

公眾對(duì)于企業(yè)家成立慈善基金的態(tài)度確實(shí)很值得玩味。馬光遠(yuǎn)認(rèn)為一方面是由于中國(guó)的富豪社會(huì)信譽(yù)度太低，大家習(xí)慣于把他們?cè)O(shè)想成為“惡”的；另一方面，是我們的制度并沒(méi)有給公眾一個(gè)可以信賴的平臺(tái)，慈善基金能不能做到公開(kāi)透明。

“我們會(huì)定期向公眾公開(kāi)我們?cè)谶^(guò)去一個(gè)階段所做的承諾和實(shí)施的進(jìn)展情況，包括結(jié)果。同時(shí)會(huì)讓第三方的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)并公布結(jié)果，讓大家看到完全、透明、清晰的慈善基金?！碧乞E如此回應(yīng)各界的質(zhì)疑。

不過(guò)，馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，我們國(guó)家目前對(duì)于慈善基金會(huì)的監(jiān)管還非常薄弱，基本上“無(wú)法可依”，以“自律”為主。“很多人催促基金立法，實(shí)際上最需要花大力氣搞好的就是公益基金的立法。制度上的障礙其實(shí)會(huì)大大地降低人們參與慈善公益的積極性?！?/p>

在我國(guó)，民間成立的非公募慈善基金存在注冊(cè)難、納稅難等一系列制度上的問(wèn)題。“我們國(guó)家對(duì)NGO的組織管理很嚴(yán)，民政部門對(duì)于成立慈善基金很慎重，要求必須掛靠單位、主管單位，以納入統(tǒng)一的政府管理，否則不會(huì)給予注冊(cè)?！瘪R光遠(yuǎn)說(shuō)。

對(duì)于民間的私募慈善基金會(huì)是否能夠享受公募慈善基金會(huì)的稅收優(yōu)惠政策，目前并沒(méi)有明確的規(guī)定，所謂的減免很多是大家想當(dāng)然的。馬光遠(yuǎn)認(rèn)為制度上的不足最主要的原因還是我國(guó)目前民間的私募慈善基金數(shù)量太少，“如果很多人來(lái)做這件事情，制度自然就會(huì)跟上?！?/p>

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