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    把脈宏觀政策走向:經(jīng)濟刺激的拐杖還要拄多久

    2009年09月12日 17:37新華網(wǎng) 】 【打印共有評論0

    新華網(wǎng)大連9月12日電題:經(jīng)濟刺激的“拐杖”還要拄多久?——中外與會人士把脈宏觀政策走向

    新華社“新華視點”記者

    一年前,美國雷曼兄弟倒閉,國際金融危機蔓延至全球各地。為應(yīng)對這場百年一遇的危機,各主要經(jīng)濟體相繼出臺了刺激經(jīng)濟增長的措施,疲弱的世界經(jīng)濟不得不使用一根“拐杖”。

    一年后,世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了積極變化,復(fù)蘇的“綠芽”開始萌發(fā)。在這種情況下,經(jīng)濟刺激這根“拐杖”還要拄多久?成為本屆達沃斯年會的一個熱門話題。

    大救援:一方面遏制衰退,一方面力保增長

    “當(dāng)前,危機最嚴重的時候已經(jīng)過去了,從全球那些我們提供咨詢服務(wù)的公司來看,企業(yè)已經(jīng)開始恢復(fù)投資,我看到了一些積極的因素。” 美國安可顧問有限公司全球總裁兼首席執(zhí)行官瑪格麗·克勞斯告訴記者。

    瑪格麗·克勞斯的判斷,基本上代表了正在參加夏季達沃斯論壇的中外人士的觀點。但是,在今年1月份瑞士舉辦的冬季達沃斯年會上,悲觀的情緒始終籠罩著整個會場。

    一年前的9月15日,美國著名投資銀行雷曼兄弟公司宣告破產(chǎn),美國次貸危機迅速演變成金融危機并向全球擴展。隨后,從發(fā)達國家到發(fā)展中國家,經(jīng)濟均出現(xiàn)了顯著下滑,一些國家甚至陷入衰退的“深淵”。

    “國際金融危機爆發(fā)后,很多個人處于恐慌之中。在一些國家,許多公司倒閉,所有經(jīng)濟數(shù)據(jù)都在下滑?!碧﹪Q(mào)易代表吉·西提蒙回憶說,面對金融危機的沖擊,世界上多數(shù)經(jīng)濟體都采取了大規(guī)模刺激經(jīng)濟的措施。也正因為采取了這些經(jīng)濟刺激措施,現(xiàn)在才能夠看到情況開始好轉(zhuǎn)。

    2008年11月26日,歐盟出臺一項總額達2000億歐元的經(jīng)濟刺激計劃。今年2月,美國實施總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃,是二戰(zhàn)以來美國政府最龐大的開支計劃。日本、加拿大等國也實施了大規(guī)模的經(jīng)濟刺激方案。在中國,去年11月9日就出臺了兩年4萬億元人民幣的投資計劃。

    今年4月初二十國集團的倫敦峰會以來,世界經(jīng)濟向好的趨勢有目共睹。在經(jīng)歷了嚴重的經(jīng)濟衰退之后,世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)了不同程度的復(fù)蘇跡象:日本、德國和法國等國經(jīng)濟第二季度恢復(fù)增長,美國和英國經(jīng)濟下滑速度明顯放緩,中國經(jīng)濟正在企穩(wěn)回升。

    經(jīng)合組織9月3日預(yù)計,全球經(jīng)濟衰退結(jié)束的速度快于人們以前的預(yù)期,今年第三季度美國經(jīng)濟環(huán)比按年率計算將增長1.6%,歐元區(qū)經(jīng)濟增長0.3%,日本經(jīng)濟增長1.1%。

    “全球經(jīng)濟正在復(fù)蘇,而這一復(fù)蘇正是從中國開始?!泵绹X業(yè)公司總裁兼首席執(zhí)行官克勞斯·克萊因菲爾德評價說,中國是目前全球最早顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象的國家,這主要歸功于中國政府一系列及時有效的經(jīng)濟刺激措施。

    作為全球經(jīng)濟重要的增長點,中國經(jīng)濟的表現(xiàn)在本次論壇上頗受矚目。今年上半年,中國經(jīng)濟增長7.1%。7月份、8月份,中國經(jīng)濟繼續(xù)企穩(wěn)回升。最新數(shù)字顯示,除了出口疲軟依舊,8月份的主要經(jīng)濟指標繼續(xù)回升。

    “過去的一年,世界經(jīng)濟經(jīng)受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)?!眹鴦?wù)院總理溫家寶在本次論壇開幕式上表示,當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)一些積極變化,開始緩慢、曲折的復(fù)蘇,人們看到了曙光。

    大挑戰(zhàn):復(fù)蘇步伐緩慢,資產(chǎn)泡沫膨脹

    世界經(jīng)濟雖已擺脫了“最黑暗”的衰退時期,但是,復(fù)蘇的步伐依然緩慢;與此同時,新興市場的資產(chǎn)價格快速上漲,其中的風(fēng)險“若隱若現(xiàn)”,由此引發(fā)了對經(jīng)濟刺激計劃要不要適度調(diào)整的討論。

    “當(dāng)前,危機的處理應(yīng)該是成功的,但要看到潛在的風(fēng)險,就是整個制造業(yè)還沒有恢復(fù),產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇步伐還很弱。同時,資產(chǎn)價格包括股市、樓市上升太快。對于世界還有中國來說,都是一個新的現(xiàn)象?!?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/stock/sh601988/" target="_blank" title="中國銀行 601988">中國銀行副行長朱民說。

    盡管世界經(jīng)濟出現(xiàn)了復(fù)蘇的信號,但美國、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體的實體經(jīng)濟尚未明顯恢復(fù)。從中國來看,8月份的工業(yè)增速達到了12.3%,但仍低于正常水平三四個百分點,總體仍處低位。

    一方面實體經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐緩慢,另一方面不少國家的股市、樓市火爆,國際大宗商品價格也震蕩上揚。比如,國際原油價格已從每桶30多美元攀升到70美元左右;鐵礦石和一些有色金屬礦的價格,也比去年危機最嚴重時上漲30%到40%。

    “大規(guī)模的財政、信貸政策,是各國應(yīng)對危機普遍采取的措施。從規(guī)律性的角度看,持續(xù)一段時間之后,必然會帶來通貨膨脹的壓力,這需要密切關(guān)注?!眹野l(fā)展改革委副主任張曉強分析說。

    社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理何帆認為,在全球范圍內(nèi)還沒有看到通脹的苗頭,現(xiàn)在流動性比過去多。但令人擔(dān)心的是,這么多錢會不會導(dǎo)致新興市場資產(chǎn)價格的泡沫?同時,大量流入到新興市場的熱錢,一旦世界經(jīng)濟政策有變就可能迅速流出,“大進大出”有可能產(chǎn)生類似于東亞金融危機那樣的風(fēng)險。

    備受關(guān)注的不僅是通貨膨脹壓力和資產(chǎn)價格泡沫,對于一些國家來說,大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃也引發(fā)了一些憂慮。

    “美國其實遇到了很大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在,最大問題是財政赤字的數(shù)量非常大。在未來幾年,必須把財政赤字降下來。” 美國財政部駐中國經(jīng)濟金融特使杜大偉在論壇上說。

    據(jù)分析,美國2009財年赤字將達1.58萬億美元,相當(dāng)于其當(dāng)年GDP的11.2%。歐洲很多國家的赤字水平也不低,早已超出歐盟《穩(wěn)定與增長公約》提出的3%的上限。巨額的財政赤字及不斷增加的債務(wù)負擔(dān),有可能抑制這些國家的經(jīng)濟增長。

    “讓人擔(dān)心的是經(jīng)濟刺激計劃及其方案,意味著帶來更多的財政赤字;此外,更加寬松的貨幣政策將會帶來更多的通貨膨脹?!卑<巴顿Y部部長馬哈薩德·穆?!ざ『粲跽f。

    大博弈:是“繼續(xù)刺激”還是“適度調(diào)整”?

    “以前沒有看到過一年出臺這樣大規(guī)模的刺激政策,以后也肯定會看到這樣的刺激計劃怎么退出?!?a href="/company/data/news/105.shtml" target="_blank">摩根士丹利亞洲有限公司主席史蒂芬·羅奇在本次論壇上提出,必須要有明確的時間表,確定采取什么樣的合適的退出策略。

    聯(lián)合國世界旅游組織副秘書長杰弗瑞·利普曼則表示,討論政府何時退出刺激政策絕對不是時候,“反而我認為現(xiàn)在各國特別需要繼續(xù)推動經(jīng)濟刺激計劃”。

    有人建議討論“退出”,有人建議繼續(xù)刺激計劃,不同的觀點在本次論壇互相碰撞。事實上,早在今年第二季度,世界經(jīng)濟剛出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象,針對大規(guī)模刺激計劃帶來的各種風(fēng)險和問題,有關(guān)刺激計劃是否“退出”的爭議就開始了。

    “退出是一個敏感的問題。”新加坡國務(wù)資政吳作棟說,如果過早退出經(jīng)濟刺激計劃,對初露曙光的經(jīng)濟復(fù)蘇來說是個打擊。但是,如果不退出,可能面臨通脹或者其他新問題。因此,何時退出仍是一個問題。

    9月初,二十國集團財長和央行行長會議似乎為這一爭論找到了共識。會議同意,各國繼續(xù)采取措施刺激經(jīng)濟以保證全球經(jīng)濟的持久復(fù)蘇和增長,并在經(jīng)濟復(fù)蘇得到堅實確定以后以透明和可靠的進程退出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃。

    中國社科院副院長李揚認為,當(dāng)前經(jīng)濟下滑趨勢是止住了,但可能會在比較低的水平上維持一段時間。所謂“退出政策”現(xiàn)在還為時過早。

    大連萬達集團董事長王健林表示:各個國家振興經(jīng)濟的政策在完全復(fù)蘇之前,不要著急退出,也不要全球采取一致行動,各個國家應(yīng)根據(jù)自己的情況決定退出的時機。

    “中國以明智的方式而不是可能導(dǎo)致房地產(chǎn)價格泡沫或通脹的方式刺激內(nèi)需,這很重要?!眳亲鳁澱J為,中國應(yīng)該調(diào)整結(jié)構(gòu),不能過度依賴出口,要更加注重以內(nèi)需特別是最終消費拉動經(jīng)濟增長。

    史蒂芬·羅奇建議,中國應(yīng)該把更多的資金用于擴大國內(nèi)消費,增加用于解決醫(yī)療、社會保障以及就業(yè)等問題的開支。(執(zhí)筆記者周英峰,參與采寫記者鄭曉奕、柳絲、劉軼芳、蔡擁軍)

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    作者:    編輯: dinghl
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