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    梅新育:貿(mào)易報(bào)復(fù)的成本與收益

    2009年09月15日 17:30上海商報(bào) 】 【打印共有評(píng)論0

    在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期紛至沓來的貿(mào)易爭(zhēng)端壓力之下,中國(guó)終于對(duì)美國(guó)發(fā)起了恢復(fù)正常貿(mào)易關(guān)系37年來的第二次“貿(mào)易報(bào)復(fù)”。由于中美兩國(guó)在當(dāng)今世界的分量,特別是由于中美兩國(guó)創(chuàng)造了21世紀(jì)以來世界GDP增量的一半,這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端和“貿(mào)易報(bào)復(fù)”的大戲在全世界引起了廣泛的關(guān)注。那么,在這場(chǎng)較量中,我們的成本、風(fēng)險(xiǎn)和收益各自是什么?

    22億美元的輪胎出口?不對(duì)。由于我們的“貿(mào)易報(bào)復(fù)”措施是對(duì)奧巴馬宣布輪胎特保的反應(yīng),不管我們是否實(shí)施“貿(mào)易報(bào)復(fù)”,這22億美元的輪胎出口已如東逝之水不可挽回,所以不能計(jì)入我們實(shí)施“貿(mào)易報(bào)復(fù)”的成本。

    觸發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)?不錯(cuò),發(fā)動(dòng)“貿(mào)易報(bào)復(fù)”措施最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)是觸發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)。由于我國(guó)是貿(mào)易依存度最高的大國(guó),在全面貿(mào)易戰(zhàn)中必然受損最重。但由于此次爭(zhēng)端雙方都無意發(fā)動(dòng)全面貿(mào)易戰(zhàn),中國(guó)自不待言,奧巴馬所期望的是拉攏保護(hù)主義勢(shì)力為其醫(yī)保方案等增添人氣,亦無意與中國(guó)開打全面貿(mào)易戰(zhàn),所以此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)也僅僅是“潛在”卻不可能成為現(xiàn)實(shí)。

    損害中美關(guān)系?嗯,有可能。只不過如果這種中美關(guān)系意味著美國(guó)可以對(duì)中國(guó)頤指氣使乃至騷擾不休,中國(guó)卻只能忍氣吞聲連報(bào)復(fù)權(quán)利也沒有,那么中美關(guān)系的損害是必然的。畢竟,我們追求的是平等互利的國(guó)際關(guān)系而不是相反。

    成本固然很大,收益卻也不是完全沒有。不要忘了,中國(guó)早已淪為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者,截至2008年,中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員,連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員,而且中國(guó)遭受的貿(mào)易限制措施所占份額高得與中國(guó)在全球貿(mào)易中所占份額不成比例。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),2008年外國(guó)對(duì)華新發(fā)起反傾銷調(diào)查73起、反補(bǔ)貼調(diào)查10起,分別占全世界總數(shù)的35%和71%。2009年以來,中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦壓力有增無減,據(jù)我國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局統(tǒng)計(jì),2009年1-4月,共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起“兩反兩?!闭{(diào)查38起,案件數(shù)同比上升26.7%。如果國(guó)民眼見別國(guó)肆無忌憚限制我們的出口,損害我們的就業(yè),我們卻束手無策,國(guó)民凝聚力將遭受何等損害,不言而喻。此次貿(mào)易報(bào)復(fù)措施宣布之后,已經(jīng)收到了振奮民心、凝聚士氣之效。

    威懾貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)保護(hù)主義勢(shì)力,使之日后不敢隨意對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端,這是我們第二項(xiàng)確定無疑的收益。正由于我們這個(gè)數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國(guó)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者卻是名列前茅的貿(mào)易報(bào)復(fù)小國(guó),很少實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)或其他反制措施,已有不止一個(gè)國(guó)家的保護(hù)主義勢(shì)力在主張對(duì)華貿(mào)易保護(hù)時(shí)提出這樣的理由:“既然我們限制進(jìn)口中國(guó)商品,中國(guó)從我們的進(jìn)口不僅沒有減少,反而增加,那么,我們?yōu)槭裁床幌拗浦袊?guó)商品?”假如讓貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)公眾看到兩敗俱傷的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),上述道德風(fēng)險(xiǎn)就將受到有力遏制,保護(hù)主義勢(shì)力在貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)的鼓動(dòng)能力就將大大削弱。在以前的韓國(guó)限制中國(guó)大蒜、大蔥案中,也正是因?yàn)橹袊?guó)宣布了限制進(jìn)口韓國(guó)手機(jī)等商品的貿(mào)易報(bào)復(fù)清單,雙方才得以迅速達(dá)成妥協(xié)。在這起輪胎特保案中,即使美方最終不肯就此案達(dá)成妥協(xié),最壞狀況也不會(huì)比現(xiàn)在更壞,美國(guó)和其他貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)保護(hù)主義勢(shì)力卻會(huì)從中感受到中國(guó)維護(hù)自身權(quán)益的決心和能力,日后就會(huì)三思而后行。

    我們威懾的還不僅僅是單純出于商業(yè)目的的保護(hù)主義行為,而且包括出于極端“帝國(guó)思維”的行為。正是西方國(guó)家、特別是美國(guó)某些勢(shì)力的“帝國(guó)思維”進(jìn)一步惡化了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端的形勢(shì)。美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)、至少是統(tǒng)治集團(tuán)中的一部分勢(shì)力希望借助貿(mào)易保護(hù)主義手段打擊中國(guó)核心產(chǎn)業(yè)部門,削弱中國(guó)執(zhí)政黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定性的控制能力,并誘導(dǎo)、脅迫中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體屈從于美國(guó)。正如2007年反補(bǔ)貼案初起時(shí)美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》文章所說的那樣:“對(duì)補(bǔ)貼的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收更多的美國(guó)關(guān)稅可能將有助于說服未來更年輕的領(lǐng)袖:中國(guó)需要更多的經(jīng)濟(jì)和民主自由?!苯?jīng)過這場(chǎng)危機(jī),美國(guó)需要在正常經(jīng)濟(jì)思維和帝國(guó)思維之間作出選擇,兩者都承認(rèn)美國(guó)軟硬實(shí)力因危機(jī)而受損、中國(guó)軟硬實(shí)力相對(duì)上升的現(xiàn)實(shí),但前者因此而認(rèn)為需要更慎重地處理對(duì)華關(guān)系,后者則因此更強(qiáng)烈地主張遏制、打擊、削弱中國(guó),以免中國(guó)成為其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從美國(guó)危機(jī)后挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦激增的現(xiàn)實(shí)來看,我們不可低估美國(guó)帝國(guó)思維的頑固性;而我們對(duì)此除了強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)之外,難道還有什么別的辦法嗎?(作者系商務(wù)部研究院副研究員)

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    作者: 梅新育   編輯: wangft
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