鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)于3月20-22日在北京舉行，會(huì)議主題為“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)：增長(zhǎng)·調(diào)整·合作”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程報(bào)道。下面是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊發(fā)言。

韓俊：女士們、先生們，大家上午好。下面我想就國(guó)內(nèi)外最近一段時(shí)間高度關(guān)注的中國(guó)的民工短缺問(wèn)題給大家介紹一些情況，談幾點(diǎn)看法。

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年年初，由于出口滑坡，中國(guó)有2000多萬(wàn)農(nóng)民工失去工作崗位，返回他們的家鄉(xiāng)。去年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，創(chuàng)造了大量的新的就業(yè)崗位。去年整個(gè)中國(guó)的農(nóng)民工的就業(yè)出現(xiàn)了恢復(fù)性的增長(zhǎng)，全年增加了436萬(wàn)人，民工規(guī)模達(dá)到了2.3億人，其中外出就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到了1.45億人。非常值得關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象是中西部地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)數(shù)量大幅度增加。去年中國(guó)的沿海地區(qū)外出就業(yè)的農(nóng)民工減少了880萬(wàn)人，而中部地區(qū)增加了617萬(wàn)人，西部地區(qū)增加了775萬(wàn)人。這種情況在過(guò)去是非常少見(jiàn)的，就說(shuō)明中國(guó)的中西部地區(qū)在加快地追趕沿海地區(qū)。

招工難可以說(shuō)在沿海地區(qū)去年下半年就出現(xiàn)了，我們?cè)?jīng)在沿海做過(guò)大量的調(diào)查，基本上是從夏季開(kāi)始，就業(yè)的增長(zhǎng)非常明顯，第三季度在廣東等一些地區(qū)出現(xiàn)招工難，可以說(shuō)，現(xiàn)在在沿海地區(qū)招工難越來(lái)越成為一個(gè)普遍的問(wèn)題。當(dāng)然還不是一個(gè)全局性的問(wèn)題，還是一個(gè)區(qū)域性的問(wèn)題。招工難很重要的一個(gè)原因是農(nóng)民工的就業(yè)技能缺乏，有一些崗位，但是農(nóng)民工干不了，但是更重要的原因是農(nóng)民工的工資偏低，勞動(dòng)條件比較差。

2008年第四季度和2009年第一季度，農(nóng)民工的工資出現(xiàn)大幅度的下降。2009年從全年來(lái)看，呈現(xiàn)一個(gè)恢復(fù)性的增長(zhǎng)，農(nóng)民工的工資一個(gè)月平均是1417塊錢(qián)，增長(zhǎng)了5.7%。更值得關(guān)注的是，沿海地區(qū)的工資與中西部地區(qū)的工資差距迅速縮小，現(xiàn)在這個(gè)差距只有5%，沿海民工的工資水平只比內(nèi)地高5%。這就可以理解為什么大量的農(nóng)民工選擇是在中西部就業(yè)，而不到沿海去就業(yè)。這是工資的一個(gè)差距情況。

在民工短缺的背后，還有很重要的一個(gè)原因就是中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)矛盾越來(lái)越突出，熟練工人全面短缺，30歲以下的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力80%都已經(jīng)轉(zhuǎn)入到非農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)，我記得2006年DRC曾經(jīng)在全國(guó)對(duì)2749個(gè)村莊做過(guò)一個(gè)調(diào)查，74% 的村莊認(rèn)為能夠外出打工的青壯年都已經(jīng)出去了，現(xiàn)在新一代農(nóng)民工已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)民工的主體，他們有一億多人，他們對(duì)工資的要求，對(duì)待遇的要求和老一代農(nóng)民工是不一樣的。

我們認(rèn)為招工難會(huì)常態(tài)化。因?yàn)橹袊?guó)的勞動(dòng)年齡人口到2016和2017年就會(huì)達(dá)到一個(gè)高峰，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力主要是40歲以上的中年人，中國(guó)現(xiàn)在的情況和80年代日本的情況非常類似，我去日本訪問(wèn)，日本的朋友告訴我，80年代日本也出現(xiàn)了這樣一個(gè)狀況，企業(yè)不得不把一部分的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村腹地，吸引這些中年人就業(yè)。

招工難也會(huì)加快中國(guó)沿海制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，用工短缺的背后有兩個(gè)趨勢(shì)，一個(gè)是沿海的制造業(yè)升級(jí)，另外一個(gè)是沿海的制造業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，雖然中國(guó)沿海的工資水平比東南亞已經(jīng)高了，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，所以制造業(yè)在中國(guó)還有很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間仍然可以保持競(jìng)爭(zhēng)力。

最后我想講的一點(diǎn)，農(nóng)民工向市民角色的轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨，現(xiàn)在中國(guó)的城鎮(zhèn)人口每四個(gè)人里面就有一個(gè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，但是，他們沒(méi)有融入城鎮(zhèn)，我們的政策，80年代是允許農(nóng)民離土，90年代是允許農(nóng)民離鄉(xiāng)，新世紀(jì)我們的政策是允許農(nóng)民在城市定居。無(wú)疑，中國(guó)的城鎮(zhèn)化會(huì)創(chuàng)造巨大的內(nèi)需，從這一點(diǎn)來(lái)講，我想中國(guó)的經(jīng)濟(jì)如果把龐大的內(nèi)需釋放出來(lái)，中國(guó)可以避免我們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底。謝謝大家。

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