鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經(jīng)濟：增長•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程報道。以下是國家發(fā)展和改革委員會主任張平發(fā)言實錄。

張平：非常高興有這樣機會和平臺給我們提供了同來自全球各地的專家、學者、企業(yè)家以及國際組織負責人進行交流或溝通，共同探討后危機時期中國與世界經(jīng)濟的發(fā)展，昨天上午李克強副總理出席了開幕式，并做了題為增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，促進發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)變的致詞。張玉臺主任也做了主題發(fā)言，按照會議安排我向諸位介紹國際經(jīng)濟形勢下中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有關(guān)政策取向。

中國共產(chǎn)黨第17次全國代表大會明確提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，強調(diào)要促進經(jīng)濟增長主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，國際金融危機帶來的影響和沖擊使我們更加深刻認識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，正如胡錦濤主席在不久前指出的那樣，國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，綜合判斷國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，必須加速推進。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從當前來看，是中國增強抵御國際市場風險能力，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好勢頭的緊迫任務，從長遠看是中國深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會和諧的必然選擇。

去年，由于見勢早判斷準行動快落實有利，中國有效應對了國際金融危機的沖擊，實現(xiàn)了8.7%的經(jīng)濟增長，在全球較早地實現(xiàn)了經(jīng)濟總體的回升向好，調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生各項改革取得了顯著的成效，但是金融危機的沖擊也使得中國經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)以及一些深層次矛盾問題更進一步凸顯，比如經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力仍然不足，自主創(chuàng)新能力比較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的壓力還比較大，產(chǎn)能過剩的問題突出，節(jié)能減排的任務更加繁重，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展還不夠平衡，促進社會和諧的任務仍然十分艱巨等等。這些問題的存在，實質(zhì)上都與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后密切相關(guān)，如果不能清醒的認識加快推進轉(zhuǎn)變進程，不僅會影響既有成果而且會影響中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)長期又好又快的發(fā)展。當前和今后一個時期我們將把推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擺在更加突出重要的位置，切實處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預期的關(guān)系，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

第一，搞好宏觀調(diào)控為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造良好的環(huán)境。要進一步增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性，綜合運用規(guī)劃、計劃、財稅、金融、投資和產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟和法律的手段實施間接的調(diào)控，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。進一步擴大內(nèi)需特別是消費需求，這既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，也是中國發(fā)展的優(yōu)勢所在，我們將不斷地增強城鄉(xiāng)居民的消費能力，加快調(diào)整國民收入分配的格局，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，加強就業(yè)和社會保障體系建設，強化老百姓收入預期與消費信心，進一步完善促進消費的政策措施，鞏固擴大傳統(tǒng)消費積極培育熱點消費，推動消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，擴大消費信貸，整頓和規(guī)范市場價格秩序，為廣大消費者提供更加便利、安全、放心的消費環(huán)境。繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，中國是發(fā)展中大國，正處在實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，擴大投資的需求仍然具有比較大的發(fā)展空間，也需要保持一定的投資規(guī)模，今年我們要繼續(xù)實施4萬億的投資計劃，保持投資規(guī)模的合理增長，為了加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，提高投資的質(zhì)量和效益，我們要更加注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，政府的投資將繼續(xù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，向保障性安居工程、衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，嚴格控制高消耗產(chǎn)能過剩的項目，在管好用好政府投資的同時，積極擴大民間投資，進一步消除限制民間投資進入的障礙。努力保持價總水平的基本穩(wěn)定，尤其要穩(wěn)定糧、油等重要商品的供應和價格，當前我國總供給大于動需求，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應充足，這是保持物價基本穩(wěn)定的基本條件，但是國際市場商品價格上漲的傳導效應，國內(nèi)信貸投放的滯后作用，以及居民價格上漲翹尾因素在一定程度上加大價格上漲壓力，我們將把管理好通脹預期作為一項重要任務，加強主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應，靈活把握進出口調(diào)節(jié)的力度和節(jié)奏，強化價格監(jiān)測、預警和形勢分析，完善應急預案，正確引導輿論，穩(wěn)定市場預期。進一步拓展對外開放的廣度和深度，穩(wěn)定發(fā)展開放型經(jīng)濟，對外開放是中國的基本國策，也是經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。我們將堅持互利共盈的開放戰(zhàn)略，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，支持擴大先進技術(shù)、裝備和各類商品的進口。繼續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)推動利用外資和對外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與世界各國的交流與溝通，以更加開放的姿態(tài)，參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作。

第二，深化體制改革，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移的深化改革來推動，我們將圍繞解決社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題進一步加大改革力度，攻克難點重點，理順體制機制，努力實現(xiàn)新的突破。完善公有制為主題，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，繼續(xù)深化改革國有經(jīng)濟體制改革，加快大型國有企業(yè)的公司制股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，與此同時進一步放寬市場準入，建立健全服務體系，鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，推行居民用電階梯式價格制度，完善可再生資源定價，推進水價的改革，繼續(xù)實施排污權(quán)的交易試點。深化投資體制改革，進一步減少政府的審批事項，發(fā)揮企業(yè)和市場的主體作用，完善投資項目后評價，重大項目公示，健全政府投資的管理制度，完善創(chuàng)業(yè)的投資機制。加快財稅、金融體制改革的步伐，建立健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強地方政府提供公共服務的能力，積極推進資源稅改革完善消費稅和房產(chǎn)稅制度，繼續(xù)深化金融體制改革，更好支持社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，支持城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同時要完善金融監(jiān)管體系，防范金融風險。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步擴大醫(yī)療保障的覆蓋面，加快國家基本藥物制度建設，落實重大公共衛(wèi)生項目，和基本公共衛(wèi)生服務項目，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治的能力，開展公立醫(yī)院的改革試點。

第三，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定堅實的基礎，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及面廣難度大，既要著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又要為經(jīng)濟不斷邁上新臺階，長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把握重點全面推進，要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，適應需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定發(fā)展一產(chǎn)優(yōu)化發(fā)展二產(chǎn)加快發(fā)展三產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營體制的機制創(chuàng)新，構(gòu)建糧食安全保障體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在一些重點領(lǐng)域選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應用作為主攻的方向，力爭取得實質(zhì)性的進展。一方淘汰落后產(chǎn)能，壓縮和疏導過剩的產(chǎn)能，加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)水平和在國民經(jīng)濟中的比重，要增強城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)村水、電、路、氣、房等民生工程的投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎。要增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，繼續(xù)實施西部開發(fā)，東北振興區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵東部地區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升綜合競爭力上取得更大的突破，落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項規(guī)劃，實施好差別性的區(qū)域政策，拓展新的發(fā)展空間，促進區(qū)域間基本公共服務的均等化。要增強人與自然的和諧性，加大節(jié)能減排工作的力度，繼續(xù)實施節(jié)能減排問責制，扎實推進重點節(jié)能工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵生產(chǎn)與消費，可再生資源，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，積極應對氣侯變化，研究制定落實到2020年控制溫室氣體排放行動目標的政策措施，加強國際交流與合作，為應對氣侯變化全球共同行動作出新的貢獻。增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，完善社會保障體系，加大對低收入群眾的幫扶救助力度，加強住房保障努力實現(xiàn)住有所居，大力推進以改善民生為重點的社會建設，積極促進教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的發(fā)展。

女士們、先生們、朋友們，中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅會為自身發(fā)展開辟更為廣闊的空間，也必定對世界繁榮穩(wěn)定產(chǎn)生積極深遠的影響，我們期待各位朋友運用自己豐富的學識、經(jīng)驗結(jié)合中國和世界情況為我們積極建言獻策，同時希望各國投資者加快所孕育的巨大商機，積極參與高端制造業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的合作開發(fā)和建設，與中國人民共享經(jīng)濟發(fā)展的豐碩成果。謝謝大家！

相關(guān)專題：

中國發(fā)展高層論壇2010年會

【獨家稿件聲明】凡注明“鳳凰網(wǎng)財經(jīng)”來源之作品（文字、圖片、圖表或音視頻），未經(jīng)授權(quán)，任何媒體和個人不得全部或者部分轉(zhuǎn)載。如需轉(zhuǎn)載，請與鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道（010-84458352）聯(lián)系；經(jīng)許可后轉(zhuǎn)載務必請注明出處，違者本網(wǎng)將依法追究。