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建議認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)干旱制約農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重教訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，排除13億人吃飯問(wèn)題的后顧之憂。

連日來(lái)，西南大旱形勢(shì)一天比一天嚴(yán)峻，嚴(yán)重旱情已導(dǎo)致廣西、重慶、四川、貴州、云南5省份6130多萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)236.6億元。26日，國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，旱災(zāi)警示我們，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加強(qiáng)，工程性缺水的狀況必須得到改善。

的確，嚴(yán)重旱情充分暴露了幾十年來(lái)農(nóng)田基本建設(shè)的不足。

新中國(guó)成立后的30年里，國(guó)家曾將農(nóng)田水利基本建設(shè)放在首位。以水庫(kù)為例，截至2006年年底，全國(guó)已建成水庫(kù)8.58萬(wàn)座，總庫(kù)容5800多億立方米。然而，這些水庫(kù)95%以上是1977年以前完成建設(shè)的。最近30年來(lái)修建的水庫(kù)不到4300座，平均每年只修建水庫(kù)143座?！叭嗽焯旌印奔t旗渠，橫跨110多公里的“漢北河”等大型水利工程，也都是30年前建設(shè)的。

目前，農(nóng)田水利嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。去年10月，由全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》指出：多數(shù)水利設(shè)施老化失修，一些地方在干旱面前束手無(wú)策，水利設(shè)施不堪重負(fù)；大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足50%，中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足40%；絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。由于水利設(shè)施跟不上，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積僅占農(nóng)田面積的48%，只好“靠天吃飯”。顯然，目前的農(nóng)業(yè)是在吃過(guò)去的老本。

30年前的“聯(lián)產(chǎn)承包”調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，然而，由于片面追求GDP，輕視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種矛盾，充分暴露出來(lái)了。由于地塊被分割成了“豆腐塊”，在一些丘陵地或山地，大型農(nóng)機(jī)具施展不開(kāi)，種地重又回到了畜力甚至人力，而且種地的多是婦女和老人；由于水利基本設(shè)施多年失修，灌溉無(wú)望，不少地區(qū)的農(nóng)業(yè)重新回到了“靠天吃飯”。

由于片面追求經(jīng)濟(jì)利益，作為控制農(nóng)業(yè)命運(yùn)的水庫(kù)被承包出去搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，或搞旅游開(kāi)發(fā)，造成了嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化。因?yàn)槌邪珊导竟?jié)農(nóng)田急需灌溉時(shí)水庫(kù)不放水，而雨季不需要水時(shí)卻放水，水庫(kù)蓄水抗旱的功能被排在了末位。甚至，即使水庫(kù)有水，由于排灌渠道被毀，水路也不暢通。近30年來(lái)，沒(méi)有人考慮到渠道作用，不是被截?cái)嗑褪潜惶盥?，或退化成污水溝?/p>

干旱是自然現(xiàn)象，但在目前人類(lèi)掌控的科學(xué)技術(shù)面前，這已不是不能克服的難題。農(nóng)田水利基本建設(shè)是保障糧食安全的重要措施，對(duì)此應(yīng)常抓不懈，不能臨渴掘井。建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，將大小水庫(kù)從承包人手里收回國(guó)有，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，排除13億人吃飯問(wèn)題的后顧之憂。　

□蔣高明(中國(guó)科學(xué)院研究員)

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