全球金融危機(jī)后的變革與振興論壇實(shí)錄(2)
霍學(xué)文:感謝多米尼克·施特勞斯·卡恩先生,他的演講非常精彩,在大家準(zhǔn)備問題之前,我對(duì)他剛才講的要點(diǎn)總結(jié)一下。他在演講中對(duì)各國(guó)應(yīng)對(duì)進(jìn)危機(jī)以及國(guó)際貨幣體系改革做了非常深入的分析,他講沒有一個(gè)能有一個(gè)統(tǒng)一的辦法,中期要追求穩(wěn)定的平衡。在G20的框架下,國(guó)際貨幣基金組織正在和G20致力于國(guó)際金融危機(jī)的解決和國(guó)際貨幣體制的改革。他對(duì)中國(guó)目前的政策包括印度的政策提出了一個(gè)跟昨天各位專家和金融界的領(lǐng)導(dǎo)一致的看法,中國(guó)和印度要增加消費(fèi),美國(guó)要增加儲(chǔ)蓄,追求一個(gè)平衡。在國(guó)際貨幣體制改革過程中,他認(rèn)為現(xiàn)在的體系盡管有問題,但是運(yùn)作的還不錯(cuò),尤其是充滿了彈性。我們也知道,重要的領(lǐng)導(dǎo)人往往是在關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)在某個(gè)機(jī)構(gòu),作為卡恩先生來(lái)講,他一上任就面臨著國(guó)際金融危機(jī)。他剛才講,我們生活在一個(gè)歷史的時(shí)刻,我們也衷心的祝愿在卡恩領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)際貨幣基金體系完成改革,完成為下一個(gè)三十年,五十年為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
雅各布·弗蘭克爾:這是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì),首先我想表達(dá)感謝,感謝卡恩先生您對(duì)于國(guó)際貨幣基金組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們應(yīng)該記起兩年前公開的辯論,當(dāng)時(shí)提出一個(gè)問題,國(guó)際貨幣基金組織到底有怎樣的角色,國(guó)際貨幣基金組織是不是過時(shí)了?IMF在新的過于流動(dòng)性和開放市場(chǎng)的環(huán)境中到底有沒有作用?但是在我們得出結(jié)論之前,我們突然發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)變得干枯已經(jīng)沒有市場(chǎng)流動(dòng)性,所以出現(xiàn)了信貸緊縮等一系列危機(jī),而現(xiàn)在國(guó)際貨幣基金組織帶來(lái)了非常大的幫助,給了我們信心。所以我們一定要記得,因?yàn)榇蠹叶贾勒叩闹贫ㄕ吆屯顿Y者,他們是兩種不同的人,但是其中一類人他們的記憶太短,另外一類人完全沒有記憶。如果我們不準(zhǔn)備好未雨綢繆,下雨前不準(zhǔn)備好雨傘,到下雨的時(shí)候我們就會(huì)濕透,在歷史當(dāng)中我們有卡恩先生這樣好的領(lǐng)導(dǎo)者,國(guó)際貨幣基金組織發(fā)揮了非常重要的作用。在工業(yè)化的國(guó)家當(dāng)中,他們也非常的承認(rèn)國(guó)際貨幣基金組織作為一個(gè)重要的資源而起到的作用。
要區(qū)分退出政策,退出戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)和實(shí)施,現(xiàn)在設(shè)計(jì)退出戰(zhàn)略為時(shí)并不早,如果現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施退出戰(zhàn)略就為時(shí)過早。
肖卡特·阿齊茲:感謝您剛才非常精彩的演講,我想希望能夠更多的談一下您如何看待國(guó)際貨幣基金組織的角色,很顯然你剛才給出的發(fā)言談到了整個(gè)國(guó)家和世界應(yīng)該更多的協(xié)調(diào),在經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)上面。您認(rèn)為國(guó)際貨幣基金組織在未來(lái)的角色會(huì)有怎樣的變化,尤其是要記得我們今天所發(fā)生的變化?;蛟S在演變之后不是一個(gè)全新的系統(tǒng),但是也是一個(gè)完全發(fā)生改變的系統(tǒng)。
多米尼克·施特勞斯·卡恩:這是一個(gè)重要的有關(guān)于未來(lái)的要點(diǎn),國(guó)際貨幣基金組織有不同的角色,第一個(gè)角色是一個(gè)非常重要的角色,一旦出現(xiàn)危機(jī)國(guó)際貨幣基金組織的名字就在報(bào)紙上的頭條出現(xiàn)了,因?yàn)樗獛椭鱾€(gè)國(guó)家的政府獲得融資并解決經(jīng)濟(jì)方面的問題。這樣的角色將會(huì)繼續(xù)下去,這也是我們不僅僅在危機(jī)時(shí)扮演的角色,我們希望沒有危機(jī),所以出現(xiàn)了一個(gè)悖論。就好象救火員一樣,我們只有在出險(xiǎn)的時(shí)候才能顯示出自己的作用,但是我都希望不出險(xiǎn)。這可以理解,但是沒有危機(jī)的幾年之后就有人說(shuō),我們到底需不需要IMF,覺得沒有用。正如有些人講的,未雨綢繆,在下雨前就準(zhǔn)備雨傘,這是非常重要的一點(diǎn),這是傳統(tǒng)的國(guó)際貨幣基金組織的角色,我們將會(huì)繼續(xù)。
我們還有另外一個(gè)角色,這個(gè)角色人們不太知道,但是也非常的重要。國(guó)際貨幣基金組織在技術(shù)援助以及能力建設(shè)方面的作用,為了預(yù)防危機(jī)我們必須在新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家里建立新的能力,以便更好的管理其經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)可以說(shuō)也是國(guó)際貨幣基金組織帶給世界的雨傘,我們很多的資源如果不加以利用就沒有意義。國(guó)際貨幣基金組織在未來(lái)之后會(huì)產(chǎn)生怎樣的作用和角色,幫助我們?nèi)f(xié)調(diào)國(guó)際組織和不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)體之間的合作扮演怎樣的角色。這方面要進(jìn)行一場(chǎng)豪賭,大家都知道G7和G8加入了俄羅斯,一直工作了很多年,他們是非常重要的集會(huì),但是沒有產(chǎn)生任何的結(jié)果,我還記得,有很多的會(huì),在財(cái)政部長(zhǎng)級(jí)的會(huì)議或者首腦級(jí)的會(huì)議進(jìn)行了很多,人們講知識(shí)上都是在空談,隨便的一些發(fā)表一些聯(lián)合公報(bào)沒有一些實(shí)際的意義,然后就等待下一次會(huì),下一次會(huì)大家又聚首,說(shuō)我們有一個(gè)問題,而這個(gè)問題是六個(gè)月開會(huì)前就知道的問題,有很多的原因,可能還不是很好的合作時(shí)機(jī)吧,但是技術(shù)性的原因是我們都是有經(jīng)驗(yàn)的人,如果讓一個(gè)委員會(huì)真正起作用,必須在這個(gè)委員會(huì)背后有一個(gè)機(jī)器能夠提供報(bào)告,提供分析關(guān)于我們到底采取了哪些行動(dòng),有什么樣的效果提供一個(gè)監(jiān)測(cè)報(bào)告,并且有人負(fù)責(zé)確保按照我們的想法去完成,否則的話委員會(huì)是沒有用的。如果我們比較20國(guó)峰會(huì)和7國(guó)、8國(guó)峰會(huì)就不一樣了,因?yàn)橛懈鄧?guó)家的代表帶來(lái)了相關(guān)性這是一方面。除此之外可以看到更多的經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)質(zhì)性框架建立起來(lái),而且讓國(guó)際貨幣基金組織成為一個(gè)系統(tǒng)的中心,這個(gè)決定非常的重要,以便我們來(lái)提供這樣一種分析報(bào)告和監(jiān)控,這樣會(huì)起到作用。它到底能否起作用取決于我們的努力和能力,但我覺得只要我有意愿是有可能的,這是一種真實(shí)的改變。
經(jīng)濟(jì)的合作可能是非常重要的,但是我相信,重要的參與者是誰(shuí)呢?我覺得美國(guó)和中國(guó)希望能夠在一起就雙邊層面上包括多邊國(guó)際層面上共同起到更多的作用,奧巴馬這屆內(nèi)閣是這樣的,這是他的信息,而且他們希望能夠更多的來(lái)參與到國(guó)際貨幣基金組織框架當(dāng)中。如果這樣,出于很多非常良好的原因,我認(rèn)為在多邊層面上會(huì)發(fā)生更多的努力,或者是20國(guó)峰會(huì),或者是國(guó)際貨幣基金組織的參與等等。這一切對(duì)未來(lái)將會(huì)起到非常重要的作用,回到早些時(shí)候說(shuō)的,我們必須要努力的提供一些儲(chǔ)備來(lái)解決潛在的危機(jī),如果在20、30年之后我們可以重塑整個(gè)的國(guó)際貨幣體系,用不同的儲(chǔ)備貨幣和國(guó)際貨幣基金組織一直以來(lái)所用的SDR不同,我們就起到的預(yù)想的作用。
尼沙爾·梅蒙:非常高興聽到你們關(guān)于現(xiàn)狀非常直率的想法。我們現(xiàn)在看到全球的金融危機(jī),我們都知道有這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí),我們必須應(yīng)該解決這個(gè)問題,也就是怎樣為社會(huì)創(chuàng)造更多的利益,而且在整個(gè)社會(huì)為金融體系提供更多的支持,這樣的話我的觀點(diǎn)就是有一個(gè)媒介的管理,有一個(gè)更好的方法把信息管理起來(lái),因?yàn)橛羞@么多事件在發(fā)生,在改革、振興和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面?,F(xiàn)在我想知道是不是有具體的體制型的方法來(lái)適應(yīng)和解決這些相應(yīng)的問題,尤其是當(dāng)你在談?wù)摰浇?jīng)濟(jì)在恢復(fù),這些是具體的信息,包括國(guó)際貨幣基金組織的新角色,所有這些信息必須有制度化的形式傳遞給媒體,媒體獲得信息之后把信息傳遞出去,這樣可以對(duì)全球的整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有一個(gè)更好的管理。
多米尼克·施特勞斯·卡恩:我非常同意您的想法,現(xiàn)在所做的一切都對(duì)公司、對(duì)個(gè)人的行為會(huì)產(chǎn)生一些影響。我們所傳遞出的信息是非常重要的,有的時(shí)候做出這一點(diǎn)是非常困難的,看一下我們的戰(zhàn)略,從一個(gè)角度上來(lái)講,政府還有一些像國(guó)際貨幣基金組織這樣的機(jī)構(gòu)以及其他的團(tuán)體是非常高興的,他們看到的現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇,我們都在為此進(jìn)行慶祝,大家想一想一年之前我們是什么樣的狀況,大家很多人當(dāng)時(shí)都非常擔(dān)心經(jīng)濟(jì)的問題,因?yàn)槲覀冇辛朔浅:玫恼吆透鲊?guó)之間的合作,現(xiàn)在有了這樣一個(gè)很好的局面出現(xiàn),所以我們做了自己的工作,現(xiàn)在盡管經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不是非???,但是我們不知道明年怎樣,不管怎么說(shuō)起碼是在恢復(fù)。就像剛才所說(shuō),大多數(shù)的國(guó)家就業(yè)率已經(jīng)都在上升了。我們?cè)鯓恿私膺@個(gè)現(xiàn)實(shí)呢,從報(bào)紙上一方面來(lái)講,有一些經(jīng)濟(jì)的危機(jī),有些人說(shuō)危機(jī)已經(jīng)過去了,因?yàn)榫蜆I(yè)已經(jīng)在上升。對(duì)于失業(yè)的人士來(lái)說(shuō),德國(guó)、巴西、美國(guó),事實(shí)上這些危機(jī)還是在他們面前的。我們這些信息怎樣能夠跟現(xiàn)實(shí)真正保持一致呢?從一個(gè)程度上來(lái)講,好象整體跡象在轉(zhuǎn)好,但是對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)有一些還是面臨著困境,怎樣能夠把正確的信息傳遞出去,如果政府過度自信或者過度樂觀也會(huì)帶來(lái)不好的影響。因?yàn)檫€有一些個(gè)體他們所聽到的和他們所生活的現(xiàn)狀還是有差異的,人們可能會(huì)感到非常失望。是不是能夠得到制度化的處理呢,答案我不清楚。我跟大家開一個(gè)玩笑,就像國(guó)際貨幣基金組織說(shuō)的那樣,不要想其他的問題了。
唐家成:再想一下亞洲的經(jīng)濟(jì)危機(jī),為什么說(shuō)亞洲這些國(guó)家要在整個(gè)恢復(fù)過程中吃了藥感覺效果更好呢?我們看一下西方的國(guó)家他們有很多政府的干預(yù)政策出臺(tái),但是西方國(guó)家的解決方案好象并不是現(xiàn)在東方得國(guó)家這么好,大家是不是非常擔(dān)心這種經(jīng)濟(jì)比較大的衰退,怎樣能夠更好的保持增長(zhǎng)呢?
多米尼克·施特勞斯·卡恩:我們的預(yù)測(cè)并沒有包括任何雙重的領(lǐng)域,我們不會(huì)有兩位數(shù)的增長(zhǎng),有增長(zhǎng)但是比較緩慢。我們看到最大的問題不是像我們想象的那么大,但是對(duì)于這種情況,從雙重的角度來(lái)進(jìn)行著手最大的問題就是怎樣能夠更好的從財(cái)政政策上進(jìn)行支持,而且很多人認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)結(jié)束了,我們就直接可以像以前一樣進(jìn)行生活了,事實(shí)上今天的國(guó)內(nèi)需求或者是人們的消費(fèi)需求還不是足夠大,這也是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)具體的風(fēng)險(xiǎn)是,我們沒有辦法能夠整個(gè)把我們的金融體系完全好的重建起來(lái),也就是很多的金融體系已經(jīng)倒臺(tái)了,他們?cè)谑澜绲牟煌瑓^(qū)域也是不一樣的,我們看到很多的損失還沒有得到彌補(bǔ),也就是說(shuō)現(xiàn)在的金融體系沒有辦法完全回到一個(gè)正常的狀態(tài),在國(guó)際貨幣基金組織中,20國(guó)集團(tuán)也是一個(gè)很好的解決方案,而且在過去的60多年中不同的銀行會(huì)面臨不同的問題,有一些是大銀行,有些是非常小的銀行。只有當(dāng)你把金融行業(yè)所有機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表恢復(fù)后才能夠得到更好的發(fā)展。日本也是一個(gè)很好的例子,日本政府沒有任何的儲(chǔ)備,就是在金融行業(yè)投入了大量的資金,最后他們認(rèn)為還是應(yīng)該在資產(chǎn)負(fù)債表中保持更好的平衡。事實(shí)上我們現(xiàn)在還沒有完全回到正常狀態(tài),還有很多的事情要做,其實(shí)還有其他類型的風(fēng)險(xiǎn)存在,還包括流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)收益追求的風(fēng)險(xiǎn),而且很多熱錢來(lái)到發(fā)展中國(guó)家,所以風(fēng)險(xiǎn)還是存在的,而且對(duì)不同的貨幣進(jìn)行升值,對(duì)此不同的國(guó)家都有壓力,還有資本的流動(dòng)也有可能出現(xiàn)突然的停滯。有的時(shí)候,這些有可能會(huì)帶來(lái)的后果都是非常大的,這些風(fēng)險(xiǎn)都有可能存在,也許他們不會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)互通性,不會(huì)達(dá)到全球的范圍,但我還是比較擔(dān)心這種其他相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
王元龍:我想請(qǐng)教一個(gè)問題,有關(guān)國(guó)際金融體系改革。大家知道這次金融危機(jī)的爆發(fā)充分暴露了現(xiàn)行金融監(jiān)管體系存在很多的缺陷,比如說(shuō)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)金融市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管,各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局在金融監(jiān)管方面也缺乏有效的溝通。還有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)主要是IMF和世界銀行對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)也缺乏有效的監(jiān)管。從基金組織的規(guī)定來(lái)看,基金組織宗旨是縮小成員國(guó)的國(guó)際收支不平衡,減輕失衡的程度,國(guó)際貨幣基金組織要負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際貨幣體系的監(jiān)督,保證這個(gè)體系能夠有效的實(shí)施。但是我們知道,基金組織存在著很多功能方面的缺陷,比如說(shuō)規(guī)模狹小,缺乏危機(jī)緩解救助的能力,還有不合理的決策投票機(jī)制在很大程度上約束了監(jiān)督職能的發(fā)揮。請(qǐng)問卡恩先生,國(guó)際貨幣基金組織在國(guó)際貨幣監(jiān)管方面承擔(dān)什么作用,對(duì)未來(lái)的改革有什么打算?
多米尼克·施特勞斯·卡恩:這是一個(gè)非常長(zhǎng)的問題,我只能給你一個(gè)簡(jiǎn)短的回答。當(dāng)我們考慮到對(duì)金融體系改革要看兩個(gè)方面,第一點(diǎn),它的確需要對(duì)銀行體系更好的監(jiān)管,但不完全是我們的工作,因?yàn)槲覀儾皇潜O(jiān)管機(jī)構(gòu),我們是提供了一些或者提供了一些支持,但是我們是一些標(biāo)準(zhǔn)的制定者,包括具體的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)過程告訴你這個(gè)流程,而且具體的監(jiān)管或者是評(píng)估是由一些具體的機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行的。但是你說(shuō)的比較正確一點(diǎn)是,我們所能做的,我們主要的業(yè)務(wù),主要的活動(dòng)不會(huì)是非常激進(jìn)的,但是我們的投票體系的確不是那么完全的合理,而且在2010年1月份之前我將會(huì)進(jìn)行更多的這方面的改革,這樣會(huì)達(dá)到更好的一致意見。他們?cè)趪?guó)際貨幣基金組織里不同的成員國(guó)之間能夠更好的展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況。
最后一點(diǎn),它不僅僅是一個(gè)配額的問題或者是投票權(quán)的問題,大多數(shù)國(guó)際貨幣基金組織的決定都是由51%更大的決策權(quán)和49%的對(duì)比。而且要看這個(gè)國(guó)家有多大,哪個(gè)國(guó)家有多大,大多數(shù)的決定基本上70%、80%以上的人通過的。比如一個(gè)國(guó)家代表1.9%或者1.95%,這個(gè)國(guó)家的國(guó)力或者它的話語(yǔ)權(quán)是其他的發(fā)言權(quán)是一樣的,投票權(quán)的配額和管理份額是一樣的,希望中國(guó)更多的代表來(lái)國(guó)際貨幣基金組織,讓這些人更好的了解中國(guó)的國(guó)情,中國(guó)的政治體系,幫助我們更好的制定一些決策符合這些國(guó)家的狀況,不然沒有帶來(lái)更好的溝通就很難發(fā)揮很好的作用,這種問題是跟配額問題一樣重要,我們需要更多的亞洲代表參加,當(dāng)然亞洲并不是唯一代表不完全的國(guó)家,還有中國(guó),我們的確希望有越來(lái)越多的中國(guó)人在國(guó)際貨幣基金組織中工作,這樣能夠展現(xiàn)出我們各方不同的意見。
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