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代表議案遺漏了什么
耿慧麗 “沒(méi)什么太深刻印象，都是順著國(guó)家鼓勵(lì)的發(fā)展方向說(shuō)的，敏感尖銳的問(wèn)題幾乎都被回避了?！闭劶敖衲昶?chē)界兩會(huì)代表的議案、提案，一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家毫不客氣地表示。 讓這位老專(zhuān)家感到失望的是，像汽車(chē)上牌量、多頭管理等具有挑戰(zhàn)性的議題，今年大多消于無(wú)形了。即便有少數(shù)代表的議案有所提及，也是在一個(gè)看上去很和諧的大題目中提一下。 比如，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪提出的建立《中華人民共和國(guó)車(chē)輛法》的議案中，對(duì)行業(yè)管理體制混亂、多頭管理問(wèn)題突出等矛盾略有提及。在全國(guó)人大代表、上海汽車(chē)總裁陳虹關(guān)于深化汽車(chē)行業(yè)稅費(fèi)改革的議案中，也能看出一些針對(duì)多頭管理、政出多門(mén)的意思。 但無(wú)論是企業(yè)本身還是研究機(jī)構(gòu)都很關(guān)注的汽車(chē)上牌量問(wèn)題，今年則壓根沒(méi)有人提及。 而在前兩年的兩會(huì)期間，很多兩會(huì)代表都會(huì)提出與公開(kāi)上牌數(shù)據(jù)、解決多頭管理問(wèn)題有關(guān)的議案，往往引起很大轟動(dòng)，受關(guān)注的程度不亞于自主品牌、小排量汽車(chē)。 “前兩年兩會(huì)期間，關(guān)于汽車(chē)上牌量、多頭管理的討論多熱烈，最近兩年這種聲音怎么越來(lái)越小了？以中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如今的規(guī)模，應(yīng)該更需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與科學(xué)合理的管理機(jī)制。”這位老專(zhuān)家有些想不通。 在車(chē)企人士看來(lái)，這兩面的議題都是出力不討好的難啃骨頭，不像發(fā)展自主品牌、新能源汽車(chē)那樣討巧?！扒皟赡赀@些議題公開(kāi)時(shí)雖然引起很大關(guān)注，但最后什么動(dòng)靜也沒(méi)有。大家都明白提自主品牌、電動(dòng)車(chē)這些議案更容易取得成效，主管部門(mén)也更喜歡聽(tīng)?！耙患移?chē)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人表示?！?/p> 事實(shí)也的確如此，2008年，全國(guó)人大代表、鄭州宇通董事長(zhǎng)湯玉祥就提出公開(kāi)汽車(chē)上牌量的議案，結(jié)果被回絕，理由是目前信息系統(tǒng)技術(shù)還不成熟，達(dá)不到公開(kāi)的條件，另外數(shù)據(jù)中有部分涉及公民隱私，還存在法律問(wèn)題。 回絕的理由在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)根本不成立，汽車(chē)登記的信息系統(tǒng)早已不是問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)的關(guān)系企業(yè)已經(jīng)拿汽車(chē)上牌數(shù)據(jù)賣(mài)了幾年的錢(qián)了，而只公布汽車(chē)上牌量并不會(huì)涉及公民個(gè)人信息。 2009年，在《政府信息公開(kāi)條例》正式出臺(tái)、政府公共資料公開(kāi)有法可依的情況下，全國(guó)人大代表、江淮汽車(chē)董事長(zhǎng)左延安再次提出公開(kāi)汽車(chē)上牌量的議案。 結(jié)果依然令人沮喪。原因不難理解，公開(kāi)上牌數(shù)據(jù)，就斷了現(xiàn)在靠賣(mài)上牌數(shù)據(jù)賺錢(qián)的部門(mén)的財(cái)路，據(jù)說(shuō)僅靠賣(mài)上牌數(shù)據(jù)，背靠大樹(shù)的特權(quán)企業(yè)就能獲利上千萬(wàn)元。 而多頭管理的問(wèn)題更讓人沮喪。2008年中央部委進(jìn)行改革，推進(jìn)大部制，汽車(chē)企業(yè)的一些管理職能調(diào)整至工信部。這讓一些業(yè)內(nèi)人士看到了一絲改革的希望，以為今后對(duì)汽車(chē)行業(yè)發(fā)號(hào)施令的“家長(zhǎng)”能少一些。 結(jié)果卻是，原來(lái)管的部門(mén)依然在管，還新增了主管部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都有權(quán)制定相應(yīng)的管理規(guī)則。政出多門(mén)，難免有門(mén)戶之見(jiàn)。不同的法規(guī)政策可能對(duì)同一問(wèn)題存在不同的看法和要求，往往導(dǎo)致行業(yè)管理職能分散。如果只是工作審批的時(shí)間問(wèn)題，倒也在其次，問(wèn)題是多一個(gè)主管部門(mén)，就多一個(gè)部門(mén)利益需要協(xié)調(diào)。 就拿汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的十大政策來(lái)說(shuō)，一年過(guò)去，具體細(xì)則出臺(tái)只有小排量汽車(chē)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等幾項(xiàng)政策，兼并重組、新能源汽車(chē)配套設(shè)施等規(guī)則依然在大職能部門(mén)間流轉(zhuǎn)。 當(dāng)然，不能因此責(zé)怪兩會(huì)代表委員避重就輕，只說(shuō)順應(yīng)大方向的話。在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，對(duì)于汽車(chē)行業(yè)這樣一個(gè)多頭管理的行業(yè)，議案、提案大多只是走一個(gè)形式，很難從根本上改變什么。兩會(huì)對(duì)于汽車(chē)行業(yè)，更多的是汽車(chē)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)接受采訪的一個(gè)平臺(tái)。 縱觀兩會(huì)代表委員的采訪，兩會(huì)議案、提案似乎只是點(diǎn)綴，代表們?cè)诮邮懿稍L時(shí)談得更多的是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、新年的新舉措。兩會(huì)，似乎只是提供了一個(gè)企業(yè)家表演、宣傳自家企業(yè)的舞臺(tái)，而參政議政、代表行業(yè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策的使命則成為了光環(huán)下的陪襯。 相關(guān)專(zhuān)題： 2010年全國(guó)兩會(huì)財(cái)經(jīng)報(bào)道 免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
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