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  • 魯寧:加薪知易行難 能否兌現(xiàn)還需不斷鞭策
    2010年03月15日 07:10東方早報 】 【打印共有評論0

    早報首席評論員 魯寧

    “兩會”昨日已落幕,政府力主為低收入勞動者漲工資的熱議也暫告段落。也許今年不同以往,昨日另有一條公開消息稱,“人保部正抓緊起草中國首部《工資條例》”,有望在年內(nèi)頒布施行。

    就“正在抓緊起草”一說,先浪費點筆墨作個補白:該“條例”4年前就開始起草,3年前曾將草案下發(fā)各省征求意見,結(jié)果不了了之,據(jù)說各方立場難以協(xié)調(diào),各既得利益集團千方百計加以阻撓。所見,重新起草“條例”大抵假不了,至于“年內(nèi)頒布施行”,若做個民調(diào),信以為真者估計不會多。

    昨日的《中國經(jīng)營報》言之鑿鑿地寫道:工資協(xié)商制度、工資支付辦法,同工同酬,甚至職工帶薪休年假等等,都被該“條例”納入其中。

    另據(jù)昨日新華社援引全總高官張世平之說法,“全總正積極推動包括工資條例在內(nèi)的相關(guān)立法。”張還披露,全總今年的重點工作就是推動建立工資協(xié)商制度,包括工資協(xié)商機制、工資支付保障機制、工資正常增長機制等等。果然如是堪稱一攬子解決方案,可避免以往光喊口號,亦可力戒頭痛醫(yī)頭急就章。

    真就如此樂觀乎?還是再寫一段補白,說說已納入“條例”草案之“工資協(xié)商制度”前世今生。

    建立工資協(xié)商制度起始于1990年代后期,直接動因是那年代國企大規(guī)模“關(guān)停并轉(zhuǎn)賣送”,大量國企員工被迫入私企“再就業(yè)”,本以為此招能緩解社會不安定,未曾想,私企工資太隨意,“再就業(yè)”者與資方?jīng)_突頻發(fā),于是趕緊匆匆試行“工資集體協(xié)商制度”以救急。早報評論員當(dāng)年曾就該項制度的執(zhí)行狀況做過調(diào)查性采訪,現(xiàn)狀實難樂觀。也許正如此,當(dāng)年勞動和社會保障部旋即制定行政規(guī)章對“集體協(xié)商制”作出硬約束,在2000年匆忙頒行《工資集體協(xié)商試行辦法》……

    該“辦法”洋洋灑灑六大章26款,其中最核心的一條是:勞動者一方以企業(yè)工會主席作為職工的首席協(xié)商代表,再由職代會推選職工代表參與協(xié)商。然而,這一核心條款恰是最軟最不靠譜的一條,幾乎形同虛設(shè)。

    眾所周知,甭說新世紀初年,即使放到今天,受現(xiàn)行工會制度之束縛,企業(yè)工會難有力量和手段來與資方談判。而現(xiàn)有企業(yè)職代會制度盡管建立更早,但其軟弱無力之狀一點不亞于企業(yè)工會?,F(xiàn)狀如此無奈且迄今未有大的改觀,指望“集體協(xié)商制”為企業(yè)員工維權(quán),不光天真還近乎于“奢侈”。

    過去和現(xiàn)在,甭管正起草的“條例”寫得多么周全加縝密,倘若在市場經(jīng)濟條件下作為絕大多數(shù)企業(yè)員工加薪之基礎(chǔ)要件的“工資協(xié)商制度”形同虛設(shè)——背后是企業(yè)工會和職代會繼續(xù)雙雙“疲軟無力”,即如日后頒行之“條例”寫得多硬朗,那也只是寫在紙上的“硬朗”。

    建立企業(yè)職工正常增資制度,還涉及企業(yè)效益、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列確保有錢可加之環(huán)節(jié)。撇開這些難題都不言,就算錢不成問題,離開本真意義上由工會主打的“集體協(xié)商”——本質(zhì)是勞資薪酬談判,增資恐怕依然口惠大于實至,這涉及到資本的貪婪天性……

    剛閉幕的“兩會”上,代表委員熱議、億萬民眾關(guān)切政府工作報告所闡述的調(diào)整收入分配的三大舉措已向社會承諾,減稅也屬一次分配,能直接幫助低收入者增收。

    譬如,那么多代表委員敦促政府提高個稅起征點,說得民眾心頭發(fā)癢,可誰曾料想,未及“兩會”落幕,即有財政部官員站出來一錘定音:“目前暫不考慮上調(diào)個稅起征點?!崩碛墒恰叭羝鹫鼽c上調(diào)到3000元,繳納個稅者將減少3000萬人?!比绱瞬唤饲榈纳不貜?fù),無疑向廣大納稅人兜頭潑下一瓢冰水,澆得民意透心涼。聞此,我們不能不問:3000萬月收入在2001元至2999元的納稅人,是否夠上低收入標準?再請問,些許減輕低收入者之稅負,難道不是最具現(xiàn)實價值的“增收”舉措乎?

    經(jīng)上文闡述人們當(dāng)已然發(fā)現(xiàn),光憑發(fā)布一個“條例”而缺乏系統(tǒng)配套改革在前開道,增資知易行難,“收改”更系難上加難。順便再問一句,《工資條例》既然還在起草,能否改關(guān)門起草為開門起草,發(fā)揚一回立規(guī)民主如何?

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    2010年全國兩會財經(jīng)報道

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       作者:    編輯: dinghl
     
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