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  • 預(yù)算不怕看不懂就怕沒監(jiān)督
    2010年03月15日 08:12河南商報(bào) 】 【打印共有評論0

    -志靈(教師)

    針對預(yù)算報(bào)告難讀懂等問題,全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長王文童在接受媒體采訪時稱,“這個有專業(yè)與非專業(yè)的區(qū)別。財(cái)政本身是門科學(xué),愛因斯坦的相對論大家都能懂嗎?專業(yè)不同,一些代表不了解、看不懂,很正常,這個不需要每個代表都能看懂?!?詳見今日本報(bào)A06版)

    對于王文童的觀點(diǎn),正如記者質(zhì)疑的那樣,“相對論普通人可能不需要弄懂,但代表履職是不是有責(zé)任要看懂”,這是一個值得思考的問題。

    對此,王文童給出的答案是,“外國的預(yù)算報(bào)告也不是全能看懂的,他們也只有預(yù)算審查委員會去搞懂,普通議員也不是全懂的。我們現(xiàn)在有人大財(cái)經(jīng)委的預(yù)算工委,做的就是這個工作”。

    相信很多人會去批評王文童的“預(yù)算報(bào)告不需要所有代表都看懂”的理論,但在我看來,這不是問題的關(guān)鍵,因?yàn)榫烤故侨Ф嗳舜蟠韥韺徸h預(yù)算報(bào)告,還是人大財(cái)經(jīng)委的預(yù)算工委在審議預(yù)算報(bào)告,只是一個審議主體多寡的問題,只要代表能夠盡職盡責(zé),公眾就不會關(guān)心自己能不能讀懂政府工作報(bào)告以及預(yù)算報(bào)告。

    現(xiàn)在的問題是,三千多名人大代表代表全國人民來參加人大會議,在審議政府工作報(bào)告的同時又“委托”人大財(cái)經(jīng)委的預(yù)算工委來審議預(yù)算報(bào)告。也就是說,全國人大財(cái)經(jīng)委的預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)對授權(quán)他們的人大代表負(fù)責(zé)。

    更進(jìn)一步講,不妨讓我們也以相對論為例,雖然絕大多數(shù)人都不懂相對論,但為什么還有那么多人“不懂裝懂”地認(rèn)可相對論,這是因?yàn)?,有一個頂級的專家評審團(tuán)在認(rèn)定它的科學(xué)性和合理性,而我們因?yàn)橄嘈胚@個學(xué)術(shù)的評定過程,所以就認(rèn)可相對論,即便我們一點(diǎn)都不懂也無關(guān)緊要。

    這說明一個淺顯的道理,大多數(shù)人不懂并不可怕,只要有人懂而且這些懂的人得出的結(jié)論有足夠的公信力,能夠讓大家相信即可。

    科學(xué)領(lǐng)域的問題,需要一個具有公信力的學(xué)術(shù)圈來評價,那么民主政治領(lǐng)域中的專業(yè)性問題,要想贏得公信力,就要靠具有公信力的民主程序,也就是說,那些具備審議預(yù)算報(bào)告資格的代表,必須得通過民主程序,由民眾選舉或者人大代表進(jìn)行“再選舉”產(chǎn)生,他們既要有專業(yè)的素養(yǎng),又要受選民的監(jiān)督和約束,只有這樣,他們看得懂了,審議通過了,公眾才會深信不疑。

    大多數(shù)人看不懂預(yù)算報(bào)告并不可怕,可怕的是看得懂預(yù)算報(bào)告的代表對預(yù)算報(bào)告的監(jiān)督,沒有一個公眾能夠看得見的監(jiān)督過程。

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       作者:    編輯: dinghl
     
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