茅于軾:水價不是越低越好 階梯水價既節(jié)水又公平
12月16日,北京市居民用水價格調(diào)整聽證會舉行。25名聽證會代表中,共有22位同意水價上調(diào)的方案;2位不贊成調(diào)價方案;1位贊成水價上調(diào),但希望制定新的方案。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家不把價格看成是關(guān)系大眾生活負(fù)擔(dān)的問題,而是看成資源配置的問題。如果看成是大眾的生活負(fù)擔(dān),那么價格越低越好。如果看成資源配置問題,就不是越低越好,而是恰當(dāng)才好。
總體上,大家生活的好壞要看GDP的增長。GDP是財(cái)富生產(chǎn)量的增長率,我們所能消費(fèi)的,都是我們生產(chǎn)出來的。光是價格低,財(cái)富不增加有什么用?價格低而生產(chǎn)不增加,就變成商品供不應(yīng)求,生活質(zhì)量一點(diǎn)也提不高。怎樣能使生產(chǎn)增加?要合理配置資源,每樣?xùn)|西都要發(fā)揮它最大的效用。一個供求均衡的市場價格,就是能使產(chǎn)出極大化的資源配置價格。一個合理的價格,能引導(dǎo)大家的消費(fèi)和生產(chǎn)相匹配。
水價要不要漲?要看它的供應(yīng)如何。供不應(yīng)求就必須漲價。不光是水,一切商品都應(yīng)遵從這樣的規(guī)律。我國許多城市有缺水的問題,水價上漲,促使大家減少用水,讓水用在最能促進(jìn)生產(chǎn)的地方,最后大家的生活水平才能有所提高。因此,我同意這樣的說法:水價既要保證必要的供應(yīng),又要避免浪費(fèi)。
水有很多用途,從飲用、洗滌,到澆馬路、洗車。哪些算必要,哪些是浪費(fèi)?這先要看水的供應(yīng)。最后用來區(qū)分必要和浪費(fèi)的,就是水價。水價高,澆馬路、洗車都會變成浪費(fèi)的。即使不能完全杜絕,也要減少使用頻率。水價低,供應(yīng)很充沛,天天澆馬路、洗車,也未嘗不可。問題在于,是否有其他更重要的用途。所謂重要性,就是拿價格來判斷。用得起高價水的,就是更重要的。
上面的說法,沒考慮家庭收入的不同。同樣的水價對低收入的人來講,感覺很受約束,但對高收入的人來講,不感覺有約束,照樣會大量用水。所以,除了用價格控制水的使用,也要加強(qiáng)節(jié)水的宣傳教育。一個更有效的辦法,就是對高收入者定高價,低收入者定低價。問題在于,如何區(qū)分收入的高低。一個可行的辦法,就是按用水量區(qū)分。這就是階梯水價,既節(jié)水,又比較公平。(經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾)
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