114個政府部門到底是如何花錢的？這些一直被人們認(rèn)為是“秘密”的內(nèi)容日前得到了公開。10月22日，記者在廣州市財(cái)政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級部門預(yù)算》，114個部門預(yù)算均供免費(fèi)下載，這是廣州市首次在網(wǎng)上公開年度“賬本”。廣州市財(cái)政局局長張杰明表示，以后部門預(yù)算獲得人大通過后，都將在網(wǎng)上公開。(10月23日《廣州日報(bào)》)

主動公開，這“主動”二字很有說道。好像意思是說，財(cái)政預(yù)算政府部門是可公開可不公開，實(shí)際上并非如此，而是必須依法向公眾公開。所以，主動公開財(cái)政預(yù)算，這就不能被算作“行政理性”，而應(yīng)該說是依法施政，法治在完善了。

從法律上講，政府信息公開條例就有明確規(guī)定，縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告就在公開的行列。而國家保密法也早已不再將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告等視為國家機(jī)密。所以，能夠切實(shí)地做到依法治國，這確實(shí)是尊重民意的大好事，是法治進(jìn)步的表現(xiàn)。

財(cái)政預(yù)算公開，好處自然多多。正如中國社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)稅研究室副主任的楊志勇所說的那樣，主動公開部門預(yù)算能讓監(jiān)督者有了依據(jù)，對于政府部門自身來說也是好事，因?yàn)槟悴还_還會引來更多的猜度。公開預(yù)算的結(jié)果，就是加強(qiáng)了公眾對政府的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了公眾參與公共事務(wù)的能力，增加了公眾對公共財(cái)政的話語權(quán)，對一些違法的行為起到了很好的約束作用。

然而，光有廣州這樣一個良好的孤例，并不能帶來法治的滿堂春。所以，從這個意義上講，橫向上，廣州的做法應(yīng)該在全國都推廣開來。因?yàn)榇饲熬陀袌?bào)道，上海市財(cái)政局面對公眾要求公開財(cái)政預(yù)算的申請，回復(fù)卻是“不予公開”。筆者真心地希望這樣的情況不要再發(fā)生了，依法公開、更廣更細(xì)地公開，這才是科學(xué)的發(fā)展觀。

另一方面，公開財(cái)政預(yù)算還應(yīng)該縱向延伸。預(yù)算的錢具體是怎樣花的，多了的上哪去了，少了的怎樣補(bǔ)，這些都需要接受公眾的監(jiān)督。對于違法使用資金的情況，更應(yīng)該移交紀(jì)檢部門和司法部門來處理。后續(xù)處理的跟進(jìn)情況，也應(yīng)該向公眾公開。

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