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    魯寧:砒霜門疑云未去 多門執(zhí)法難辭其咎

    2009年12月03日 07:35東方早報 】 【打印共有評論0

    早報首席評論員 魯寧

    前天晚間,海南省??诠ど叹中肌稗r(nóng)夫山泉和統(tǒng)一產(chǎn)品復檢合格”,一起由工商部門例行執(zhí)法引發(fā)的、震動飲品行業(yè)的食品安全事件,似乎可告一段落。

    然而,疑團并未消除。受輿論壓力,海口工商局長王建祿向媒體訴說委屈:“‘砒霜門’事件已引起省委、省政府和省工商局高度重視,??诠ど叹置媾R壓力很大。為縮短檢測時間盡快澄清事實,此次海口工商局對農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)的產(chǎn)品復檢只進行總砷含量一項檢測?!?

    王局長這段話,話里有話,話外有“音”。但不管怎么地,認定“超標”和“合格”的兩次檢測,都系海口市工商局送檢。假如就事論事,這叫系鈴解鈴都乃??诠ど叹?,如此灰頭土臉的非尋常事怎么看都顯蹊蹺。

    王局長的“壓力”說和復檢“只檢一項”說,也許都系事實,但由此卻又進一步放大已呈“合格”的飲料是否真合格的更大疑團?

    由于“歷史原因”和“現(xiàn)實教訓”實在太多,中國消費者食品安全神經(jīng)極為脆弱,一旦“不安全”的傷疤因某一突發(fā)事件重被撕開,甭管復檢機構有多高級別,也甭管哪個政府部門站出來拍胸脯——對不起,不少消費者仍似信非信,寧可不信。因此,倘若是“假合格”,農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)無疑錯上加錯;反之,就算“真合格”,兩家企業(yè)也很難洗凈“不白之冤”——消費者對兩家企業(yè)所產(chǎn)飲料安全的疑慮很難在短期內(nèi)消除。

    部分媒體在報道截然相反的檢驗結論時有個誤區(qū),以為檢驗機構名頭越大,檢驗可信度就一定越高。實際情形是,??跈z驗機構和“中國”打頭的檢驗機構,只要均擁有法定檢驗資質(zhì),且檢驗過程不存貓膩,二者所出具檢驗報告的法律地位和可靠性等級是完全相同的?,F(xiàn)在的“真問題”是,當兩家機構檢驗結論完全相反,當再次安排第三方檢驗機構作檢驗,最后以“多數(shù)原則”得出終檢結論。該原則可不只是民主集中制原則,也是國家法定產(chǎn)(商)品質(zhì)量檢驗的“檢驗統(tǒng)計原則”。遺憾的是到昨晚,消費者仍未看到根據(jù)“多數(shù)原則”所作的終檢結論。

    “砒霜門”事件不管是非如何,最大受害者卻已鎖定:一是國家食品安全形象再次受到貶損,二是農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)。由是,兩家均懷疑??诠ど叹趾芸赡苁堋昂谑帧辈倏?。企業(yè)心情可理解,但對照適才施行的《食品安全法》及“多門執(zhí)法”現(xiàn)狀,要消解仍在放大的“砒霜門”疑團,事情遠非如此單純。

    依據(jù)該法第四條,工商部門上述例行抽檢合法;依據(jù)該法第八十二條,工商部門向社會公布第一次抽檢結果也合法。海口工商局的問題抑或“冒失”,是其越權發(fā)布消費警示——該法第十二條規(guī)定,工商等部門獲知食品安全風險信息后,當立即向衛(wèi)生部門通報;依據(jù)第十五條,工商部門有權向衛(wèi)生部門提出食品安全風險評估建議;依據(jù)第十六條,只有經(jīng)安全風險評估得出食品不安全結論后,工商部門才有權停止該食品市場銷售并告知消費者停止食用。經(jīng)以上法律關系梳理,工商局的“下架令”明顯構成越權嫌疑。

    還有,仍依據(jù)該法第八十二條,發(fā)布食品安全風險警示的權限歸衛(wèi)生部門獨家擁有,工商局無權發(fā)布消費警示。然而,該法的相關法條,卻沒有清晰表述,基層工商部門在獲知食品安全風險信息后,是橫向通報給本地的衛(wèi)生部門,再由本地衛(wèi)生部門逐級向上報告?抑或先在工商部門內(nèi)部逐級上報,再由工商總局向衛(wèi)生部通報?這類法條表述的模糊,恰好為??诠ど滩块T自行其是埋下了隱患。而更為頭痛的是,食品安全監(jiān)管指食品從生產(chǎn)到銷售到餐桌的全過程監(jiān)管,現(xiàn)實的困惑在于,衛(wèi)生部門只承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門各管一段,彼此監(jiān)管職能交叉重疊,部門利益摻雜其中,各自的部門法律與《食品安全法》處于同一等級,而法律表述譬如《食品安全法》對“多門執(zhí)法”的職權限定表述過于原則,為彼此“各取所需”留下諸多空子,這才是拋開“砒霜門”疑團本身,深究國內(nèi)食品安全之“痛”的根源所在。

    只要“多門執(zhí)法”繼續(xù)存在,各種“被冤枉”或者“被掩蓋”的鬧劇就會獲得不斷上演的空間。

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    作者:    編輯: dinghl
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