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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):不確定的商業(yè)世界需要確定的監(jiān)管
現(xiàn)在還沒(méi)有辦法預(yù)計(jì)圍繞《魔獸世界》的爭(zhēng)議將以怎樣的方式結(jié)束。這可能是新聞出版總署和文化部重新劃定權(quán)力邊界的合適機(jī)會(huì)。在很多時(shí)候,模糊的邊界可能是有利的,但是對(duì)于商業(yè)世界來(lái)說(shuō),任何不確定都意味著重大的風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)企業(yè)面對(duì)監(jiān)管者的時(shí)候更是如此。網(wǎng)易旗下的《魔獸世界》是否存在非法運(yùn)營(yíng)的情況,的確需要監(jiān)管者的界定,企業(yè)想做一個(gè)合法的經(jīng)營(yíng)者,首先需要了解誰(shuí)是監(jiān)管者,其次需要對(duì)監(jiān)管制度乃至每一個(gè)條款的具體含義有清晰的認(rèn)識(shí),倘若監(jiān)管者不明,或者監(jiān)管者并沒(méi)有提供對(duì)監(jiān)管規(guī)則的確定解釋?zhuān)敲雌髽I(yè)就可能面對(duì)監(jiān)管的困惑。
在這種情況下,當(dāng)然存在企業(yè)利用監(jiān)管信息的模糊性,采取各種方式最大限度維護(hù)其商業(yè)利益的情況,但實(shí)際上,在這時(shí)候想做一個(gè)守法的好公民,幾乎是一件很困難的事情——你很可能無(wú)法確定某個(gè)模糊的監(jiān)管政策在執(zhí)行過(guò)程中是會(huì)偏左或者偏右,又或者你都不知道一旦真的遇到問(wèn)題,誰(shuí)的解釋將是具有權(quán)威性和法律效力的。
在中國(guó),這樣的監(jiān)管困境屢屢出現(xiàn)。魔獸之爭(zhēng)只不過(guò)為我們提供了最新的案例。我們寧可認(rèn)定每個(gè)監(jiān)管者都是有責(zé)任心的,這種責(zé)任心使其在確信自己擁有監(jiān)管權(quán)力的前提下,恪盡職守行使監(jiān)管責(zé)任。但是一旦監(jiān)管出現(xiàn)邊界模糊或者交叉的情形時(shí),誰(shuí)將是最終的裁決者?
客觀地說(shuō),在這個(gè)日益融合的經(jīng)濟(jì)世界里,監(jiān)管交叉乃至重疊常常是無(wú)法避免的。比如金融業(yè)混業(yè)格局最初在中國(guó)出現(xiàn)時(shí),就給銀行、證券和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)了很大的困擾,一度也存在監(jiān)管交叉的情形。在此環(huán)境下,人為劃斷邊界更容易出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)或監(jiān)管真空。我們以為,化解這一難題首先應(yīng)該明確的是解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。
監(jiān)管者首先應(yīng)該明確的是,明確監(jiān)管邊界本身,并非重新劃斷自身的利益格局。作為監(jiān)管者,最應(yīng)該考慮的是,無(wú)論權(quán)力分界或者監(jiān)管合作,怎樣的模式才可能為企業(yè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造更穩(wěn)定的環(huán)境,如何才能更好地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
任何監(jiān)管的最終目的,無(wú)非是避免企業(yè)非正當(dāng)經(jīng)營(yíng)傷害了消費(fèi)者的權(quán)益,或者以損害游戲規(guī)則或者同業(yè)利益為自己謀利。如果以此作為解決問(wèn)題的基點(diǎn),即使存在監(jiān)管權(quán)力模糊或者各自表述的情況,最終也一定能夠采取更理性和穩(wěn)妥的方式。
從網(wǎng)易公司《魔獸世界》的審批來(lái)看,道理也是一樣的。我們不知道是否還需要中編辦出具文件來(lái)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力邊界,我們也不確定是否相關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了進(jìn)一步的溝通。我們相信監(jiān)管者擁有足夠的智慧化解迷霧,所謂壞事可以變好事,也許經(jīng)歷了這樣的波折,在互聯(lián)網(wǎng)游戲這個(gè)規(guī)模數(shù)百億元的市場(chǎng)上,企業(yè)將不再為監(jiān)管權(quán)力和規(guī)則的模糊而困擾。
畢竟,商業(yè)世界本已有太多的不確定性,監(jiān)管者存在的使命之一,就是提供確定且穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)則和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于在風(fēng)險(xiǎn)世界摸爬滾打的企業(yè)來(lái)說(shuō),這樣的確定性?xún)r(jià)值萬(wàn)金。
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