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廣東與山西、上海、浙江、重慶等5個(gè)省市今年正式啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，相關(guān)實(shí)施方案尚在制訂之中。數(shù)位省政協(xié)委員紛紛提出了自己的見(jiàn)解，建議養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與GDP掛鉤，公務(wù)員養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)一并改革。如果養(yǎng)老金真的與GDP一起漲落了，地方政府GDP吹水、養(yǎng)老金下調(diào)底線、貧困地區(qū)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，則面臨著現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)?！幷甙?/p>

養(yǎng)老金：收入談判機(jī)制空白

王曉林

近日，有多位省政協(xié)委員針對(duì)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》提出了自己的見(jiàn)解，建議養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與GDP掛鉤。

我國(guó)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的退休養(yǎng)老制度自成體系，機(jī)關(guān)公務(wù)員退休后，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級(jí)別工資按比例發(fā)給；事業(yè)單位人員退休后，按基礎(chǔ)工資和崗位工資兩項(xiàng)之和的一定比例發(fā)給。

鑒于改革的方向是向企業(yè)養(yǎng)老金制度靠攏，所以我們不妨研究一下企業(yè)養(yǎng)老金與GDP之間的關(guān)系。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文）相關(guān)規(guī)定的計(jì)算公式，企業(yè)養(yǎng)老金決定于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY，而職工平均工資與GDP之間是什么關(guān)系呢？

數(shù)據(jù)顯示，2007年全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工平均月工資為1850元，相對(duì)于2000年的780元增長(zhǎng)了2．4倍，與此同時(shí)，全國(guó)人均GDP從2000年的7078元增至2007年的18934元，增長(zhǎng)了2.7倍。由此看來(lái)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上是與GDP掛鉤的。

政協(xié)委員們之所以認(rèn)為養(yǎng)老金制度向企業(yè)靠攏后，事業(yè)單位員工的福利將被剝奪的真正原因在于，與事業(yè)單位養(yǎng)老金和退休前實(shí)際收入的差距尚在可接受范圍不同，現(xiàn)行的企業(yè)在崗職工工資基數(shù)太低，即便與GDP同步增長(zhǎng)，仍無(wú)法保證這是一個(gè)體面、合理且能被接受的收入。

究其原因，有一點(diǎn)極為重要，公務(wù)員及事業(yè)單位職工養(yǎng)老金全部來(lái)自財(cái)政而非社會(huì)統(tǒng)籌，拋開(kāi)公務(wù)員階層自身即為政策制定者這一特殊性，縱是事業(yè)單位從其歷史淵源來(lái)看，也多脫胎于政府部門，至今仍與行政權(quán)力有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，這些因素保障了其在養(yǎng)老金問(wèn)題上的議價(jià)能力。

與之相比，企業(yè)，特別是非壟斷型的國(guó)有企業(yè)，一旦在沒(méi)有類似工會(huì)組織作為其利益代言人出面參與定價(jià)談判時(shí)，包括養(yǎng)老金在內(nèi)的福利被漠視當(dāng)然也就顯得順理成章。

雖然審讀當(dāng)中的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，但具體到如何提高企業(yè)職工群體對(duì)政策的游說(shuō)能力，仍是一個(gè)技術(shù)瓶頸。

作者系本報(bào)評(píng)論員

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