制度創(chuàng)新尤為關(guān)鍵

本報(bào)評論員萬 磊

近日，國務(wù)院討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，做出八大部署，內(nèi)容包括加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)、鞏固和提升重要能源原材料基地地位、提升裝備制造業(yè)整體實(shí)力、優(yōu)化交通資源配置和加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶等。這些措施延續(xù)了中部一貫的經(jīng)濟(jì)定位，將中部資源的利用與國家整體經(jīng)濟(jì)格局整合在一起，通過政策傾斜強(qiáng)化并引導(dǎo)了這種趨勢。對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的支撐性意義。

鑒于這些引導(dǎo)式政策多以國企為載體，而部分學(xué)者的研究表明，中部崛起的部分障礙在于人力資源的外流，加之金融資源欠缺，整體民企不夠發(fā)達(dá)，最終影響了中部拉低與東部差距的潛能。故在強(qiáng)化中部資源輸出等宏觀功能的同時，不妨在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)一步創(chuàng)新，促進(jìn)中高端人力資本回流，在此過程中，完善相應(yīng)的金融制度可算一步關(guān)鍵性的配套措施，進(jìn)而挖掘中部民企的發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)大量企業(yè)家的崛起，重新整合中部資源，發(fā)掘更高的經(jīng)濟(jì)效益。

目前，民間金融在東部地區(qū)的政策準(zhǔn)入上已有一定改進(jìn)，中部亦需要類似金融政策資源向民企傾斜，鼓勵中部民間金融發(fā)展也有利于給予作為資源整合者的企業(yè)家以生存土壤。否則創(chuàng)業(yè)成本過高，經(jīng)營限制過多，最終會將潛在的市場潛力扼殺在起始之初，最終形成民企衰弱的局面。

人力資本回流中部的關(guān)鍵在于，人力就職的預(yù)期收益率與創(chuàng)業(yè)成功率高于其他地區(qū)，或者保守一些，不低于與之爭奪人力資源的其他的地區(qū)，這樣才能吸引本地培育出的人力資源駐留本地。做到這點(diǎn)必須在政策上作出調(diào)整，給予各類人才足夠的發(fā)展空間，去除市場格局封閉式習(xí)性。尤其需要在對企業(yè)家的經(jīng)營環(huán)境的改進(jìn)上做出本質(zhì)性改變，做好企業(yè)家的制度激勵措施之后，企業(yè)家會自發(fā)整合資源，出于經(jīng)營優(yōu)化的需要提高相關(guān)人力資源的薪酬價(jià)格，最終對周遭的人力資本形成向心力。鑒于中部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的弱勢，科技成果市場轉(zhuǎn)化率低下狀況，企業(yè)家這一特殊人力資本的匱乏實(shí)質(zhì)是相關(guān)制度激勵不足的結(jié)果。

達(dá)到這一效果需要政府完善自我的公共服務(wù)功能，把更多精力分配到培育和完善高效的市場機(jī)制上，著力促進(jìn)本地企業(yè)與東部地區(qū)的外貿(mào)型企業(yè)的對接，強(qiáng)化金融資源后挖掘本地外貿(mào)型企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組合，從而逐步孵化出基于中部的出口型企業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮勞動力密集優(yōu)勢，將更多的人力資源本地消化，最終扭轉(zhuǎn)中部國企比重偏大的格局，形成民營企業(yè)主導(dǎo)資源配置，自發(fā)挖掘中部本地資源聚合優(yōu)勢的局面。

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