鳳凰網財經訊 第七屆中國企業(yè)競爭力年會今日在京舉行。以下為商務部產業(yè)損害調查局局長楊益演講實錄：

楊益：各位來賓、女士們、先生們我很高興應邀參加本次2009年(第七屆)中國企業(yè)競爭力年會，并就中國產業(yè)競爭力與國際貿易摩擦問題向大家介紹一些情況，并且提出一些觀點與大家共同研討。

我今天介紹三方面的情況和問題，第一中國產業(yè)國際競爭力顯著提升，面臨著重要的機遇期。商務部產業(yè)調查局負責貿易救濟規(guī)則維護國家產業(yè)安全的，所以我們也進行了中國產業(yè)安全評估和競爭力的評估。從我們評估的情況卡，應該說新中國成立60周年以來，中國國內各類產業(yè)從無到有，從弱到強，已經基本形成了完整的產業(yè)體系，當然中國產業(yè)布局趨于合理，產業(yè)技術水平和內在素質有了很大的提升。產業(yè)大國的地位已經基本確立了。中國已經由一個初級的工業(yè)品生產國，發(fā)展成為了世界的制造業(yè)大國。特別是改革開放30年以來，和我們進入世貿組織以來，通過產業(yè)抓住全球產業(yè)轉移的機遇，產業(yè)規(guī)模和市場份額迅速擴大，產業(yè)集中度明顯提升，技術裝備水平是在大幅度的改進。中國企業(yè)的國際競爭力在顯著的提升，去年的世界500強企業(yè)當中，有35家中國企業(yè)，面對去年以來的金融危機的沖擊和影響，我們中國企業(yè)整體素質、整體表現是非常好的。而且有賴于中國產業(yè)企業(yè)的競爭力的顯著提升，為我們中國經濟有效的應對國際金融危機的沖擊和影響，使中國經濟率先走出低谷，企穩(wěn)回升奠定了堅實的基礎。中央國務院的經濟刺激計劃是很重要的，但我們的企業(yè)、產業(yè)經過60年特別是30年的大發(fā)展，我們產業(yè)的競爭力提升是有效的應對金融危機奠定了非常好的基礎。

目前我國產業(yè)競爭力大幅度可以分為三類，第一是鋼鐵紡織、輕工等行業(yè)，具有比較強的國際競爭力。第二類是石化、汽車、裝備、船舶、電子信息等產業(yè)具有一定的國際競爭力。第三類是光纖、高端領域服務業(yè)還不具備國際競爭力，這是我簡要的介紹了一下情況。

從這個情況看，國際金融危機對世界經濟的影響是深遠的，對中國的影響也不例外。但是縱觀國際國內的經貿形勢，目前全球金融危機已經進入了后危機時代，在后危機時代，中國仍然處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期。我們大致有這么幾個機遇，一個是中國產業(yè)競爭力提升，面臨著世界經濟的推動力，由發(fā)達國家逐步轉向新興國家的機遇，還面臨著加快專業(yè)儲備和提升制造技術的機遇，也更面臨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化深入發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機遇。這是幾個機遇。

同時我們也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，面臨增長方式粗放和資源環(huán)境約束等對產業(yè)未來發(fā)展帶來的重大挑戰(zhàn)，面臨著發(fā)達國家的高層次產業(yè)回歸，將影響中國承接高端產業(yè)的轉移。第三是產能過剩影響中國部分傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力提升。第四中國產業(yè)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化，國內產業(yè)面臨著國際競爭將更加的激烈。時間關系不具體的闡述了。

應該看到世界產業(yè)格局正在經歷自二次世界大戰(zhàn)以來最重大的變化，一些重要產業(yè)的關鍵領域面臨著技術突破和產業(yè)結構的升級，世界金融危機對全球經濟結構調整帶來的深刻影響，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動面臨著新一輪的世界范圍內的配制和重組。應該說這些都為我們中國產業(yè)在全球范圍內整合創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，搶占新一輪國際產業(yè)分工的制高點，帶來了重大的機遇，但是也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們在這種情況下，提升中國產業(yè)的競爭力，更具有十分的緊迫性。

應該說中國經濟增長的下一個重點是工業(yè)化、城市化制造出的巨大產業(yè)升級和技術進步的生產力的能量，從制造業(yè)到服務業(yè)，從一般制造業(yè)到高科技先進制造業(yè)，將是未來我們國家產業(yè)結構變遷的兩大方向。我們中國制造的戰(zhàn)略重點已不是過去的加工貿易、輕工、紡織品的低端制造了，而是要占領裝備制造業(yè)、航空航天的全球戰(zhàn)略產業(yè)的高端領域。因此我們認為，產業(yè)關聯(lián)度高，需求彈性度大，資金技術密集型的先導產業(yè)不僅決定了中國工業(yè)拓展的范圍、深度和效率，也必將會啟動新一輪的經濟增長，改變世界經濟失衡的格局具有重大的戰(zhàn)略意義。

我們認為當前國內相對完善的產業(yè)體系、相對完備的學科體系、相對豐富的人才資源，為未來產業(yè)競爭力提升和產業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。我們企業(yè)要抓住戰(zhàn)略機遇期，增強自主創(chuàng)新能力，作為提升產業(yè)競爭力的突破口，用先進適宜的技術大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。我們在做的過程當中，著力構建高效的供應鏈，優(yōu)化和完善產業(yè)鏈，大力推動產業(yè)組織的合理化，培育創(chuàng)新型的高水平產業(yè)群，同時在支持鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去的情況下，我們中國產業(yè)的競爭力水平將會再上新臺階，我們中國產業(yè)將會有大的發(fā)展。

第二，跟大家介紹一下當前國際貿易摩擦的情況，應該說國際金融危機的直接影響是使各國的市場下降萎縮，企業(yè)經營困難，甚至是倒閉破產，失業(yè)率上升。同時也出現了各國政府為了保護本國的市場和產業(yè)企業(yè)，貿易保護主義也在升溫，所以當前的國際貿易保護主義有以下幾個特點，一個是發(fā)展快，金融危機爆發(fā)以來一些國家政府為了扶持和保護本國的產業(yè)，通過提高關稅增加非關稅措施等，使得貿易保護主義在全球范圍內急劇升溫。貿易保護主義的危害大，貿易保護是指國家關于貿易活動，限制外國商品服務和有關要素參與本國市場的競爭，實行貿易保護主義只能打破互惠互利的利益分配格局，不僅無助于國家的經濟發(fā)展也無助于國家的經濟改善。經濟總量上看，所涉及的金額并不是很高，但具體到一個產業(yè)、企業(yè)來說，貿易摩擦帶來的影響往往攸關企業(yè)的生存。有關數據統(tǒng)計，每一億美元的涉外金額大概會影響一萬五千人的就業(yè)。大家都很了解的今年以來的美國對我輸美輪胎實行特保輪胎，第二個月，我們的涉案輪胎產品對美國的出口金額下降1.09億美元，與9月份相比下降了1/3。但貿易救濟應該說也是損人不利己，美國的輪胎特保案，就他們自己測算，特保措施使得美國自己每保護一個美國的就業(yè)崗位，會另外損失25個就業(yè)崗位，同時美國消費者還要多支出6到7美元。

第三個特點占比小，雖然貿易摩擦在升溫，但總量的比例還是比較小的。據WTO最新統(tǒng)計，從去年金融危機爆發(fā)以來，到今年10月份，各個國家采取的貿易救濟或者貿易限制的措施只涉及到世界貿易量的1%，受影響的主要是農產品、鋼鐵產品、電子消費品、紡織品、服裝和鞋等等，WTO成員他們采取的貿易救濟措施雖然增多，但還沒有出現廣泛的貿易限制，或者貿易保護主義的局面，也還沒有出現貿易戰(zhàn)或者嚴重的貿易報復現象，主要原因還是世貿組織WTO的機制在總體上來說，還在約束各個國家政府的貿易保護的行為。

第二個情況，雖然全球來說，貿易保護主義還沒有完全放大，但對中國的損害是在加劇的。在中國遭受的貿易摩擦在增多，成為貿易保護主義的最大受害國，而且綠色壁壘使的中國產業(yè)結構調整更為艱巨。出口產業(yè)在外需萎縮的同時又遭受貿易壁壘的雙重打擊，中國已經成為國際貿易保護主義的主要對象國和全球貿易摩擦的中心，據我們統(tǒng)計，到今年11月初，全球有19個國家和地區(qū)對中國出口產品發(fā)起101起貿易調查，涉案總額超過116億美元，這是自2002年我國加入世貿組織之后的第二年以來，我們年度貿易調查首次突破一百余起的大關。除了傳統(tǒng)的反傾銷調查之外，反補貼和特保案也在日益增多，從去年到今年9月，國外對中國出口產品啟動了20起反補貼調查，其中有19起是與反傾銷調查合并調查的，我們連續(xù)三年成為全球經濟遭受反補貼調查最多的國家，而且我們還遭受了七起特保調查。我們在加入時髦組織的時候，一個特殊的條款，對我們影響很大，我就不具體說了。

第二是貿易和技術的新貿易壁壘措施對我們出口的影響加大，去年我們有36%的出口企業(yè)受到國外技術性貿易基礎影響，全年貿易的損失達到了505億美元。與此同時，發(fā)達國家氣候變化等綠色壁壘也在對我們的出口產品給予巨大的壓力。第三是貿易摩擦的影響更深，而且在更深層次的波及到產業(yè)和制度的領域，貿易摩擦從單個產品向整個產業(yè)擴散，直至國家政策層面，應該諸多企業(yè)的生產經營，也應該了我們宏觀政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。第四，我們的各個企業(yè)也更加重視對中國市場份額的增多，進口產品低價傾銷的現象產業(yè)的損害現象也在增多。

我們面臨貿易摩擦增多的原因首先是中國產業(yè)競爭力上升的客觀反映，其次是金融危機應急性的沖擊和沖突，第三也是國外遏制中國崛起和發(fā)展的主觀表現?？梢灶A見，隨著我國經濟實力的增強和我國貿易在世界貿易份額的不斷上升，國際經貿摩擦將伴隨我國發(fā)展的整個過程，我們要充分認識國際貿易摩擦的長期性和復雜性，我國的企業(yè)特別是外向型企業(yè)將伴隨著貿易摩擦前行，并在應對貿易摩擦中不斷提升競爭力，發(fā)展壯大。第三就是簡要跟大家介紹一下，我們要靈活的運用國際通行規(guī)則，切實維護企業(yè)合法權益，為產業(yè)競爭力提升營造有利的環(huán)境和氛圍。

第一我們要妥善處理貿易摩擦，努力營造公平競爭的環(huán)境，創(chuàng)造一個環(huán)境，旗幟鮮明的反對貿易保護主義，充分利用世貿組織的解決爭端機制，妥善應對貿易摩擦。第二依法運用貿易救濟措施，加強貿易救濟措施對國內產業(yè)的保護力度。去年我們的立案數量快速增加，我們已經發(fā)起27起貿易救濟調查，涉及到進口金額99億美元，國內企業(yè)200多家，國內產業(yè)4600多億人民幣，直接影響20多萬個就業(yè)崗位。通過采取貿易措施，使得涉案產品的效益回升，產業(yè)逐步恢復，有效的遏制了國外產品對我們國內產業(yè)的沖擊和損害，維護了貿易的次序和企業(yè)的合法權益。第三我們要加強預警體系建設和公共信息服務，通過這些平臺為企業(yè)規(guī)避風險、保護自己的權益提供服務。另外我們正在研究積極推進貿易調整原則制度，對遭受進口產品沖擊而導致?lián)p害的國內產業(yè)企業(yè)提供必要的援助。

最后我感覺企業(yè)要重視并且要善于運用貿易救濟措施保護自己，在全球化的條件下，企業(yè)的發(fā)展不僅僅在于自身，還要關注國際市場，要了解國際規(guī)則，要運用這些貿易規(guī)則措施，維護自己的權益。一方面要關注國際市場的變化，另外要高度重視貿易摩擦的影響在自己的產品遭遇貿易摩擦的時候要積極應訴，敢于應訴，維護自己的權益。同時發(fā)現低價進口產品對自己的產品影響沖擊，要及時的申請救濟，用于運用法律武器維護自身權益。

我就介紹這些情況，謝謝大家，祝本屆年會圓滿成功。

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