十七屆五中全會將于10月15日至18日在北京召開，會議將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。有關(guān)專家透露，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將被明確為“十二五”規(guī)劃編制的重點之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點和重大舉措也將隨之確定。其中，高端制造業(yè)可能成為重中之重。

77歲的中國工程院院士、著名裝備制造專家柳百成預(yù)計，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在‘十二五’期間必將取得突破”。國務(wù)院發(fā)展研究中心盧中原也認為，“‘十二五’末期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將初具規(guī)模?！?/p>

⊙記者 李雁爭 ○編輯 衡道慶

“中國制造”升級刻不容緩

中國社科院在4月底發(fā)布的《2010年中國城市競爭力藍皮書》中，提出了中國國家競爭力戰(zhàn)略目標：到2050年，成為僅次于美國的世界第二強國。到2020年，中國或成為綜合強大、關(guān)鍵一流、整體中上的先進國家。

但是毫無疑問，中國距離這一目標還有相當大的差距。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長莫瑋就提出，“高端制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志?！钡悄壳埃袊闹圃鞓I(yè)還在低端徘徊。

由于缺乏核心技術(shù)，貼牌生產(chǎn)仍是“中國制造”普遍的生存模式。其中，汽車行業(yè)表現(xiàn)得最為突出，柳百成直言：“滿大街跑的帕薩特、馬自達，表面上是在中國生產(chǎn)，其實核心技術(shù)、圖紙都來自國外?！?/p>

此外，我國制造企業(yè)多數(shù)仍專注于一般的生活消費、原材料等低端制造領(lǐng)域。代表一個國家的制造業(yè)發(fā)展水平、國民經(jīng)濟各部門、各產(chǎn)業(yè)急需的高端裝備產(chǎn)品，則仍處于嚴重依賴進口的局面。

“工業(yè)上有些原材料的生產(chǎn)比較薄弱。比如有的關(guān)鍵螺釘也要進口，更不要說一些高端的儀表儀器了?！绷俪杀硎尽Ｄ壳?，我國每年全社會固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購置總值中，國產(chǎn)設(shè)備所占份額不到一半。

早些年，由于中國勞動力成本低廉，即便出于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，“中國制造”還是有生存空間。但是近年來，勞動力成本低廉的優(yōu)勢正逐步消失，“中國制造”升級已經(jīng)刻不容緩。

為此，今年的政府工作報告中，明確把高端制造產(chǎn)業(yè)列為六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。高端制造業(yè)即處于制造業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，具有技術(shù)、知識密集，附加值高，成長性好，關(guān)鍵性強，帶動性大等特點。

實際上，其他五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)都與高端制造業(yè)存在千絲萬縷的聯(lián)系。例如，風(fēng)機裝備、核電裝備、冶金設(shè)備、環(huán)保裝備、電子設(shè)備都屬于高端制造的范疇。

同時，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也將帶動制造業(yè)的升級?！叭魏我粋€傳統(tǒng)的制造業(yè)，一旦采取革命性的信息化技術(shù)，都有可能發(fā)展成高端制造業(yè)。” 柳百成表示。

亞洲制造業(yè)協(xié)會CEO羅軍也提出，未來五年，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)將推動高端制造業(yè)崛起，并將推動一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈建立。

政府投資規(guī)?；蛴?萬億

發(fā)展高端制造業(yè)的目標已經(jīng)明確，如何發(fā)展則是一個重要課題。

首先要明確發(fā)展的重點。在工信部看來，這個重點應(yīng)該是裝備制造業(yè)。

大型裝備制造業(yè)是制造業(yè)的高端領(lǐng)域，制造業(yè)中的高新技術(shù)與先進管理模式基本體現(xiàn)在裝備制造業(yè)，制造業(yè)中利潤空間最大的部分也是裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)代表著整個制造業(yè)的走向，決定著整個制造業(yè)的水平。其中包括重型機械、船舶、飛機、發(fā)電設(shè)備、大型鍋爐、冶金機械、礦山機械、專用設(shè)備等大型裝備生產(chǎn)廠家。

其次是明確發(fā)展的路徑。柳百成認為，提高自主創(chuàng)新能力是發(fā)展的關(guān)鍵。“目前，中國企業(yè)在研究開發(fā)方面投入嚴重不足。大概只有25%的大中型企業(yè)設(shè)有研發(fā)機構(gòu)。而在設(shè)研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)中，大概僅拿出銷售收入的1%-2%用于科技投入。歐美企業(yè)一般為5%左右。比人家落后還不加大投入，怎能趕超？”

為了帶動企業(yè)的創(chuàng)新積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前，在科技領(lǐng)域，全國的研發(fā)投入約占GDP的1.5%；今后5年，這一比例將擴大到2%-2.5%。

“GDP的基數(shù)很大，所以科研投入的增長量是巨大的?！绷俪烧J為。數(shù)據(jù)顯示,2009年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為335353億元，如果今后每年的經(jīng)濟增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達到45892億元，超過2008年4萬億的投資規(guī)模。而這些僅僅是科研投入，還沒有包括項目投資、稅收減免等因素。

在加大財政科研投入的同時，國家還將在高端裝備制造領(lǐng)域建立創(chuàng)新聯(lián)盟和一批創(chuàng)新平臺，使得企業(yè)、高校、院所的科研力量聯(lián)合起來，對核心領(lǐng)域進行重點突破。

浪潮通軟高級咨詢顧問劉家斌表示：“要想真正滿足高端制造業(yè)的信息化需求，不能光靠幾家軟件企業(yè)，它離不開制造企業(yè)、相關(guān)研究機構(gòu)以及政府部門的共同努力。令人高興的是，高端制造企業(yè)的特殊需求已經(jīng)引起了有關(guān)部門的關(guān)注?！?/p>

而2010年深化經(jīng)濟體制改革的重點工作部署中，則明確提出，要探索完善“科技創(chuàng)新舉國體制”，以全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

“從歷史經(jīng)驗來看，舉國體制有其獨一無二的優(yōu)勢——一個值得參考的例子，就是‘兩彈一星’?！?博覽財經(jīng)研究員華偉表示。

高端制造產(chǎn)業(yè)集群將興起

柳百成認為，高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力在“十二五”期間一定會有所突破，并形成若干個有獨特優(yōu)勢的高端制造產(chǎn)業(yè)群。

當前，世界上已經(jīng)涌現(xiàn)出一批工業(yè)強國，大體可以分為三種類型：一是在企業(yè)技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)等方面具有全面強勢的一流工業(yè)強國，如美國、日本、德國。二是整體處于優(yōu)勢，同時局部強勢明顯的工業(yè)強國，如英國、法國、意大利等。三是局部強勢非常突出的工業(yè)強國，比如瑞士、韓國、瑞典、俄羅斯等。

莫瑋認為，這些不同類型的工業(yè)強國，都擁有一批自主創(chuàng)新能力強，資源整合能力強的高端制造產(chǎn)業(yè)群。其主要特點表現(xiàn)為：一是企業(yè)國際競爭力強。二是技術(shù)創(chuàng)新能力一流。三是產(chǎn)業(yè)集群國際領(lǐng)先。四是工業(yè)體系綠色環(huán)保。五是文化、教育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等軟實力突出。

今年8月，工信部部長李毅中曾明確表示，工信部將制定“十二五”裝備工業(yè)發(fā)展的思路和重點工程建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

柳百成說，任何一個地區(qū)都可能憑借自主創(chuàng)新發(fā)展差異化的高端制造業(yè)，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)來看，四個區(qū)域已經(jīng)初具規(guī)模。

首先是長三角地區(qū)的船舶制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確提出，發(fā)揮大型機械、成套設(shè)備及汽車、船舶研發(fā)制造等方面的優(yōu)勢，鞏固提升裝備制造業(yè)水平。以上海、南通、舟山等為重點，建設(shè)大型修造船及海洋工程裝備基地。結(jié)合上海地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黃浦江內(nèi)部船廠搬遷，重點建設(shè)長興島造船基地。

其次是以沈陽為中心的東北老工業(yè)基地。沈陽素有我國“裝備制造業(yè)脊梁”美譽，擁有沈陽機床、大連機床等重點骨干企業(yè)及配套企業(yè)。其中，沈陽機床的中高檔數(shù)控機床批量進入國家重點行業(yè)的核心制造領(lǐng)域。

此外，京津塘地區(qū)的大飛機制造、珠三角的汽車制造產(chǎn)業(yè)都有可能在“十二五”期間鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

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