7月13日晚，環(huán)保部發(fā)布《關于進一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》(下稱“《通知》”)稱，將建立上市公司環(huán)保核查公告制度，每季度公開通過部、省環(huán)保核查的企業(yè)名單，每年公布環(huán)保督查結果。四川多家上市公司董秘認為，這是前期“核查風暴”的進一步升級，預計有關部門隨后將出臺實施細則。

強制公布環(huán)保信息

“相隔不到半月，環(huán)保部就出臺新政，并且，要求更加嚴厲”，四川某上市公司董秘說，紫金礦業(yè)近期曝出的污水滲漏問題可能加快了環(huán)保部新政的出臺。今年5月，環(huán)保部在對2007年至2008年通過環(huán)保核查的上市公司進行督查后發(fā)現(xiàn)，58家公司中11家存在嚴重環(huán)保問題尚未按期整改。本月6日，環(huán)保部又曝光了國內四個地區(qū)、九家造紙企業(yè)的環(huán)境違法行為。

13日晚的《通知》則將環(huán)保披露定為企業(yè)今后的一項日常工作。《通知》要求，各省級環(huán)保部門應督促轄區(qū)內上市公司認真執(zhí)行環(huán)保部關于企業(yè)環(huán)境信息公開的相關規(guī)定，督促企業(yè)及時、完整、準確地披露環(huán)境信息、發(fā)布年度環(huán)境報告書。

川投能源董秘謝洪先昨告訴記者，此前，公司上市前都要通過嚴格的環(huán)保核查，上市后，企業(yè)每年都要進行相關的環(huán)保年檢，在重要的排污點都要設立實時污染監(jiān)測點，環(huán)保部門通過這些監(jiān)測點對企業(yè)進行環(huán)保監(jiān)控，而企業(yè)新建項目也都需要進行環(huán)保評價，這些工作都需嚴格按照國家相關規(guī)定進行，但國家此前并未強制性要求披露企業(yè)環(huán)保信息。“一些大的國企有時會主動以社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告的形式披露環(huán)保信息，但披露的范圍、格式并未統(tǒng)一。”一位不愿具名的上市公司董秘表示，這次強制披露與過去“自覺披露”完全不同。

實施細則尚待明確

《通知》稱，上市公司年度環(huán)境報告書內容應包括產業(yè)政策、環(huán)評和“三同時”制度、達標排放和總量控制、排污申報和繳納排污費、清潔生產審核、重金屬污染防治、環(huán)保設施運行、有毒有害物質使用和管理、環(huán)境風險管理等環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況，并將此作為上市公司環(huán)保核查的重要內容。

“雖然環(huán)保部給出了大概的披露內容，但具體如何披露、通過何種渠道披露、披露時間范圍等等問題，都需要進一步明確”，正在外地參加深交所上市公司董秘業(yè)務培訓的三泰電子董秘賈勇稱，《通知》正成為參會董秘們熱議的內容，“估計環(huán)保部將與交易所進行會商，就具體的環(huán)保年報作具體要求，并出臺實施辦法”。

環(huán)保核查制度現(xiàn)雛形

在業(yè)內人士看來，隨著《通知》的發(fā)布，中國上市公司環(huán)保核查制度雛形也隨之顯現(xiàn)。西南財大會計系一位教授告訴記者，國外上市公司對環(huán)境信息采取定量報告為主、定性描述為輔，但我國此前對于環(huán)境信息的披露比例不高，公布環(huán)境報告的則寥寥無幾，此次發(fā)布的《通知》對相關信息的披露作了較為全面的規(guī)定。

對此，《通知》除對上市公司環(huán)境信息披露機制提出要求外，還要求嚴格遵守上市環(huán)保核查分級管理制度，各環(huán)保部門不得越權直接出具核查意見。按分級核查管理規(guī)定，各省級環(huán)保部門需直接向國務院證券監(jiān)督管理機構或申請上市環(huán)保核查公司出具核查意見時，應同時抄報環(huán)境保護部。凡越權核查的，環(huán)保部將予通報批評并上收該省環(huán)保部門上市公司環(huán)保核查權限。

此外，《通知》稱，要建立完善的上市環(huán)保核查后督查制度。對于通過環(huán)保核查的上市公司，各省級環(huán)保部門應建立完善的上市公司環(huán)保核查后督查管理制度，每兩年組織開展一次系統(tǒng)深入的后督查工作，重點檢查公司承諾限期完成整改的環(huán)境問題。各省級環(huán)保部門和各督查中心應將后督查情況及時報告環(huán)保部，由該部統(tǒng)一向社會發(fā)布后督查信息。 本報記者 郭新志 實習生 劉林鵬

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