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周松林:換個(gè)角度看陳發(fā)樹(shù)捐贈(zèng)
□本報(bào)記者 周松林
一位叫陳發(fā)樹(shù)的企業(yè)家站出來(lái)宣布,要把市值高達(dá)83億元的股票捐出來(lái),成立一個(gè)慈善基金會(huì),從事諸如建設(shè)希望小學(xué)、資助貧困大學(xué)生等公益事業(yè)。按說(shuō)這等好事應(yīng)該博得幾聲喝彩,可事實(shí)是質(zhì)疑之聲鋪天蓋地,許多人的第一反應(yīng)是:豈有這等好事?背后肯定有貓膩。
真是看不懂。這世界怎么啦?不過(guò)再仔細(xì)想想也并不值得驚訝。從遠(yuǎn)的來(lái)看,我國(guó)傳統(tǒng)文化素來(lái)對(duì)商人和商業(yè)懷著鄙視、猜忌的心理,而且這種鄙視和猜忌,是以道德的面目出現(xiàn)的,是與對(duì)個(gè)人權(quán)利和自由的嚴(yán)酷約束、剝奪聯(lián)系在一起的。從近的來(lái)看,中國(guó)的改革開(kāi)放,正是在突破傳統(tǒng)社會(huì)約束的過(guò)程中進(jìn)行的,這個(gè)轉(zhuǎn)折的過(guò)程中存在著大量的無(wú)序和不公,使許多人懷有挫折感,也使先富起來(lái)的人和他們的財(cái)富帶上了“原罪”色彩,再加上現(xiàn)實(shí)中少數(shù)富人喧囂張揚(yáng)、為富不仁的惡行,更增添了人們對(duì)富人的惡感。但是,普遍的猜忌無(wú)助于改善社會(huì)分配不合理的狀態(tài)。而鼓勵(lì)更多的富人出來(lái)從事慈善事業(yè),正是改善社會(huì)分配不公狀況的途徑之一。
再回到陳發(fā)樹(shù)捐贈(zèng)一事上來(lái)。最起碼的道理是,陳發(fā)樹(shù)是不是假捐,是不是逃稅,是不是“資本運(yùn)作”,應(yīng)該是事后或事中的判斷,而不應(yīng)該是事先的猜測(cè)、假定。其實(shí),陳發(fā)樹(shù)對(duì)所捐股權(quán)的表述前后有矛盾,是否包含了其所持“云南白藥”的股權(quán)等問(wèn)題,并沒(méi)有改變他捐贈(zèng)了80多億股權(quán)的事實(shí),這些更多的是技術(shù)層面的問(wèn)題。而這些技術(shù)層面的問(wèn)題,一方面顯示出我國(guó)慈善事業(yè)普遍的不成熟,另一方面則顯示出目前國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)在制度環(huán)境、法律法規(guī)、操作途徑上的缺陷。我們至今缺少慈善事業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律,只有一些部門(mén)規(guī)定,慈善基金的運(yùn)作方式更多地要參照主管部門(mén)的認(rèn)可和習(xí)慣的做法。比如,股權(quán)捐贈(zèng)并且保留投資的權(quán)利以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值這一國(guó)際上通行的做法,就不在主管部門(mén)認(rèn)可和習(xí)慣的范圍之內(nèi)。而這點(diǎn)正是陳發(fā)樹(shù)捐贈(zèng)受質(zhì)疑的關(guān)鍵點(diǎn)之一。
如果陳發(fā)樹(shù)把要捐贈(zèng)的這些股權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上拋了,轉(zhuǎn)交給某個(gè)慈善組織,一捐了之,事情可能就會(huì)簡(jiǎn)單許多。但是筆者認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)不滿(mǎn)足于一次性地發(fā)發(fā)善心,而是有志于把慈善當(dāng)成長(zhǎng)期事業(yè)做下去的企業(yè)家來(lái)講,選擇把股權(quán)捐贈(zèng)給基金會(huì)并在投資中保持這筆資產(chǎn)的保值增值,以利慈善事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,是更負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
又比如稅收。目前國(guó)內(nèi)的政策規(guī)定,基金會(huì)的投資收益,要交企業(yè)所得稅,這一規(guī)定與慈善基金的公益性質(zhì)頗為抵牾。而且企業(yè)投入非公募基金的注冊(cè)本金也不能享受企業(yè)所得稅的抵扣。所以,有關(guān)“逃稅”的假說(shuō)也是牽強(qiáng)的??偟膩?lái)說(shuō),我們的稅收政策在對(duì)慈善事業(yè)特別是對(duì)慈善基金會(huì)的支持上所起的作用,不是太多了,而是太少了。
對(duì)于陳發(fā)樹(shù)捐贈(zèng)一事,也有相關(guān)官員出面表示了質(zhì)疑。不過(guò),在質(zhì)疑之余,我們是否也應(yīng)該問(wèn)一聲:現(xiàn)有的各類(lèi)慈善福利基金是否有足夠的透明度?有關(guān)主管部門(mén)是否為慈善事業(yè)提供了良好的制度環(huán)境?只有法律保障的透明度,才是慈善事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展的生命線(xiàn)。有了足夠的透明度,那些可能有的假捐或借捐贈(zèng)謀私利的行為終將無(wú)所逃遁。而缺乏事實(shí)依據(jù)的猜疑只會(huì)阻塞向善之心,以致君子道消、小人道長(zhǎng),實(shí)屬不智。
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