炮擊打斷六方會(huì)談 半島暫歸外交軌道
李景
在兩小時(shí)內(nèi)疾風(fēng)驟雨互射近200發(fā)炮彈后,朝鮮半島暫歸平靜。
無法預(yù)料平靜背后正在醞釀什么。11月24日上午7點(diǎn)半,美國海軍核動(dòng)力航母“喬治·華盛頓”號(hào)駛離駐日美軍橫須賀基地,艦長戴維·勞施曼在出發(fā)前的記者會(huì)上對(duì)航母離港和前一天的朝韓炮擊的關(guān)系表示無可奉告。
數(shù)小時(shí)后,駐韓美軍官網(wǎng)發(fā)表聲明,稱華盛頓號(hào)航母此行目的為前往參加本周日至下周三舉行的韓美聯(lián)合軍演。
11月22日,韓國在西部海域開始“護(hù)國軍演”,并向朝韓爭端海域發(fā)射炮彈。此舉被認(rèn)為是23日朝韓互相炮擊的導(dǎo)火索。
盡管在朝韓延坪島炮擊事件發(fā)生后兩小時(shí),韓國總統(tǒng)李明博就發(fā)表聲明,希望情況不再繼續(xù)惡化,甚至以“見好就收”命令韓國海軍陸戰(zhàn)隊(duì),但在美韓軍演即將開始的當(dāng)口,朝鮮半島局勢(shì)是否會(huì)進(jìn)一步惡化仍是未知數(shù)。
朝鮮:拒絕六方會(huì)談?
自今年下半年開始,朝鮮勞動(dòng)黨總書記、朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日正加速將權(quán)力交接給指定的接班人金正恩。此后有外媒報(bào)道,因金正恩缺乏從軍經(jīng)歷,朝鮮內(nèi)部尤其是軍方對(duì)這位接班人心存不滿,朝鮮內(nèi)政甚至可能因此動(dòng)搖。
“朝鮮這樣做,有一個(gè)很重要的原因是要讓他的人民覺得,新領(lǐng)導(dǎo)人很強(qiáng)大?!睆?fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長沈丁立對(duì)本報(bào)記者分析,朝鮮對(duì)韓國西部海域發(fā)射超過100枚炮彈,其中內(nèi)政考量占去不小因素。
與此同時(shí),朝鮮通過實(shí)際行動(dòng)擱淺了六方會(huì)談。
2009年4月14日,朝鮮外務(wù)省在平壤發(fā)表聲明宣布退出朝核問題六方會(huì)談,并將按原狀恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施。隨后,六方會(huì)談陷入僵局,朝鮮半島無核化進(jìn)程停滯。
2010年3月26日,韓國海軍第二艦隊(duì)司令部所屬“天安”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦因爆炸沉沒。韓國單方面公布的調(diào)查結(jié)果認(rèn)為,天安艦是遭到朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊而沉沒。此后數(shù)月間,朝鮮面臨多方壓力,于8月對(duì)外宣布希望恢復(fù)朝核問題六方會(huì)談,并將致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化。
但沈丁立推測(cè),“朝鮮從心底里不滿意六方會(huì)談,并且非常不希望看到自己的核設(shè)施被銷毀?!?/p>
11月12日,朝鮮出人意料地對(duì)外界公布,稱已擁有超過2000臺(tái)用于生產(chǎn)核燃料的離心機(jī);11月23日,延坪島炮擊事件發(fā)生,韓國軍方一度下令進(jìn)入“局部挑釁最高應(yīng)對(duì)態(tài)勢(shì)”。
無論朝鮮的本意究竟如何,接踵而至的意外事件順利阻住六方會(huì)談進(jìn)程。
11月24日,日本外務(wù)大臣前原誠司在記者會(huì)上表示,朝鮮向韓國島嶼發(fā)射炮彈,在這樣的事件發(fā)生后,很難再重啟六方會(huì)談。
同一天早上,剛剛開始對(duì)華訪問的美國朝鮮問題特別代表斯蒂芬·博斯沃思(Stephen Bosworth)表示,“在朝鮮做出過激行為,并且有進(jìn)行核試驗(yàn)可能性的背景下,我們不會(huì)考慮重啟六方會(huì)談?!?/p>
美韓難進(jìn)退
現(xiàn)在的問題是,朝鮮似乎已經(jīng)成功通過一系列試探,觸摸出美韓的底線。
自天安艦事件發(fā)生后,韓國始終要求朝鮮道歉,并表示否則韓國將拒絕重返六方會(huì)談。但在朝鮮表示愿意重返六方會(huì)談后,韓國政府于8月30日表示,將六方會(huì)談作為優(yōu)先考慮,暫時(shí)不會(huì)要求朝鮮道歉。
在炮擊事件后,白宮23日表態(tài)稱,美國強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮的攻擊行為,并再次展示了美國保護(hù)盟國韓國的決心。華盛頓號(hào)航母也應(yīng)聲馳往半島西部海域,參與周末的美韓軍演。
但中國社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究年研究員、朝鮮問題專家韓鎮(zhèn)涉告訴本報(bào),此次炮擊事件很難導(dǎo)致美國和韓國對(duì)朝鮮采取進(jìn)一步懲罰措施。
就連美國國內(nèi)多數(shù)人也不認(rèn)為美國政府會(huì)為此做出真正的強(qiáng)硬舉動(dòng)。美國獨(dú)立智囊機(jī)構(gòu)芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)在朝鮮半島紛爭頻發(fā)之際,對(duì)2500名美國公民進(jìn)行問卷調(diào)查,結(jié)果顯示,67%的受訪者認(rèn)為美國有必要嚴(yán)厲批評(píng)朝鮮的行為,但仍須將事件看作朝韓半島爭議海域上發(fā)生的系列事件的一部分。
美國獨(dú)立智庫——危機(jī)應(yīng)對(duì)組織(Country Risk Solutions)專家丹尼爾·瓦格納(Daniel Wagner)在twitter上對(duì)本報(bào)表示,希望韓國不要意氣用事。“事實(shí)上,在距離朝鮮如此之近的延坪島附近舉行軍事演習(xí),本身就是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤?!彼f。
朝鮮半島局勢(shì)復(fù)雜,中國再度被視為解決問題的重要依靠。
24日,日本首相菅直人呼吁,對(duì)朝鮮有著較大影響力的中國一同努力約束朝鮮。美國對(duì)朝政策特別代表博斯沃思也將在訪華期間同中國外交部副部長崔天凱、中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉分別會(huì)晤。
中國外交部發(fā)言人洪磊24日呼吁有關(guān)各方多做有利于局勢(shì)緩和、有利于半島和平穩(wěn)定的事情,并表示愿與有關(guān)各方一起為此做出努力。
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