“我們終于達(dá)成了協(xié)議?！陡绫竟鶇f(xié)議》或許不是每一個(gè)人都希望的那樣，但是這個(gè)決定……是一個(gè)重要的開端。”潘基文19日在哥本哈根大會(huì)上。

聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化大會(huì)19日閉幕

綜合新華社電 聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)與會(huì)各國(guó)經(jīng)過通宵達(dá)旦的漫長(zhǎng)磋商和討價(jià)還價(jià)，終于在12月19日最終就應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)了相關(guān)共識(shí)。與會(huì)各國(guó)一致同意對(duì)哥本哈根協(xié)議“進(jìn)行記錄”。之后，會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午3時(shí)30分左右閉幕。

19日上午10時(shí)半左右，大會(huì)宣布達(dá)成“草案決議”，稱各方同意“注意2009年12月18日產(chǎn)生的《哥本哈根協(xié)議》”。這份協(xié)議是由美國(guó)與中國(guó)和其他新興國(guó)家共同提議的。之后，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“我們終于妥協(xié)”，大會(huì)朝著正確的方向邁出了一步。潘基文說(shuō)，對(duì)于達(dá)成一項(xiàng)有約束力的協(xié)議而言，“這只是個(gè)開頭”。他還表示，協(xié)定“將立即產(chǎn)生可操作的后果”。潘基文還表示，雖然本次會(huì)議沒有達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，但他將盡力推動(dòng)在2010年實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)政策計(jì)劃助理秘書長(zhǎng)羅伯特·奧在同一個(gè)發(fā)布會(huì)上解釋，“注意”在聯(lián)合國(guó)的法律術(shù)語(yǔ)語(yǔ)境中，等同于接受，即各方一致同意該文件成為聯(lián)合國(guó)附錄文件。但對(duì)此文件持有保留意見的國(guó)家和地區(qū)，不必簽署。

最后磋商曲折異常

此前的會(huì)議非常曲折。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)原定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日晚6時(shí)(北京時(shí)間19日凌晨1時(shí))閉幕，但因?yàn)闊o(wú)法就大會(huì)最終文件達(dá)成一致，不得不延長(zhǎng)。大會(huì)經(jīng)調(diào)整后原本定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日凌晨1時(shí)45分召開全體會(huì)議，但推遲至3時(shí)10分才開始討論最后文件。

會(huì)議一開始，大會(huì)主席丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律加懻撘环莶輸M的《哥本哈根協(xié)議》。該協(xié)議經(jīng)表決通過后將成為此次大會(huì)的最終成果。該協(xié)議草案共10頁(yè)，包括全球溫度控制長(zhǎng)期目標(biāo)、發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制減排目標(biāo)、發(fā)達(dá)國(guó)家資金支持等內(nèi)容。但各方對(duì)這份協(xié)議草案內(nèi)容有很大分歧。貧困國(guó)家普遍反對(duì)該協(xié)議中缺乏具體的減排目標(biāo)。

印度環(huán)境部長(zhǎng)拉梅什批評(píng)說(shuō)，會(huì)議就是歐洲官員“走過場(chǎng)”，顯示他們和每個(gè)人都進(jìn)行了商談。經(jīng)過徹夜談判，當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日早晨8時(shí)許，拉斯穆森宣布，《哥本哈根協(xié)議》草案未獲通過。

此后各國(guó)繼續(xù)展開討價(jià)還價(jià)，直到19日下午達(dá)成妥協(xié)。

就最后文件達(dá)成一致

此前，出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的有關(guān)各方18日就應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)最后文件達(dá)成一致。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在18日晚間上也證實(shí)說(shuō)，經(jīng)過12天的艱難談判，各國(guó)就全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力取得了突破。奧巴馬說(shuō)，當(dāng)天通過的文件并不具有法律約束力。

但“七十七國(guó)集團(tuán)”反對(duì)這份文件。“七十七國(guó)集團(tuán)”談判代表盧蒙巴·迪亞平認(rèn)為，這份最終文件草案僅僅是一些國(guó)家達(dá)成的協(xié)議，并沒有考慮廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。據(jù)悉，這份文件還將一些關(guān)鍵性問題決議的達(dá)成留到了明年2月1日之前。此外，不少南美國(guó)家也反對(duì)這份文件。

在18日召開的氣候變化大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，美國(guó)和歐盟還繼續(xù)堅(jiān)持“有條件”的談判立場(chǎng)，仍要求發(fā)展中國(guó)家也要承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)，實(shí)現(xiàn)減排指標(biāo)可核查，然后發(fā)達(dá)國(guó)家才會(huì)提供資金支持。而根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》和“巴厘路線圖”，發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)，自愿的減排目標(biāo)不接受“可測(cè)算、可報(bào)告、可核查”國(guó)際監(jiān)督，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)提供充足的資金支持，這也是發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步行動(dòng)的前提。

各方聲音

我們已經(jīng)在哥本哈根確保采取國(guó)際行動(dòng)以實(shí)質(zhì)性的減排將是確定的和有效率的。我們已經(jīng)走了很長(zhǎng)的路，但還要百尺竿頭更進(jìn)一步。

——美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬

我們得到的文件并不完美……但如果我們沒有妥協(xié)，美國(guó)就會(huì)像在京都那樣，不理會(huì)任何此類協(xié)議。所以有一份協(xié)議是絕對(duì)重要的。

——法國(guó)總統(tǒng)薩科齊

我要說(shuō)，非常失望，但是還算不上失敗……如果我們同意再度就這些懸而未決的問題會(huì)談的話。

——巴西氣候變化大使塞喬·塞拉

哥本哈根是一次徹底的失敗。正義并未獲勝。富國(guó)的拖延就是在詛咒全世界受氣候變化禍害的最貧困的成百上千萬(wàn)人口。

——地球之友組織尼莫·貝西

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