證券時報記者 黃 婷

本報訊 中國證監(jiān)會主席尚福林日前在“第九屆中國公司治理論壇”上表示，要進一步發(fā)揮資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟全局的作用，必須把提高上市公司質(zhì)量、改善上市公司治理放在更加突出的位置。當(dāng)前以及今后，要從五方面著力構(gòu)建有利于上市公司發(fā)展的體制、機制。

尚福林表示，以滬深交易所的建立為標(biāo)志，我國資本市場走過了20年不平凡的歷程。20年來，我國資本市場從無到有、從小到大，快速發(fā)展成為全球主要資本市場。截至今年11月，我國上市公司總數(shù)已經(jīng)達到2026家，股票總市值26.43萬億元。資本市場的建立、發(fā)展、深化以及社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，有力推動了我國企業(yè)改革與企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，促進了現(xiàn)代公司治理在中國的建立和完善。經(jīng)過長期堅持不懈的努力，我國上市公司治理水平顯著提高，取得了五大成就：一是股權(quán)分置改革的成功為上市公司治理創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。二是符合我國國情和市場情況的公司治理框架基本建立。(下轉(zhuǎn)A2版)

(上接A1版)三是公司治理專項活動取得了積極的成效。四是初步形成了以市場為基礎(chǔ)的外部治理機制；五是有效的司法制度逐步成為完善公司治理的重要推動力量。

尚福林表示，黨的十七屆五中全會和日前召開的中央經(jīng)濟工作會議都對新形勢下資本市場的改革發(fā)展提出了明確要求，貫徹好、落實好中央關(guān)于資本市場改革發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟全局的作用，必須把提高上市公司質(zhì)量、改善上市公司治理放在更加突出的位置。當(dāng)前以及今后，將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步深化市場改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于上市公司發(fā)展的體制、機制，促進提高上市公司的治理水平，有效提升中國資本市場的投資價值，不斷增強資本市場服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。

首先，要進一步推動完善公司治理法律規(guī)則。要進一步修改完善上市公司治理準(zhǔn)則，積極推動上市公司監(jiān)督管理條例、上市公司獨立董事管理條例以及上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員行為準(zhǔn)則等規(guī)則的制定，不斷健全上市公司治理的法規(guī)制度體系。

二是要大力推進市場化的并購重組。進一步完善公司并購的制度安排，減少審批環(huán)節(jié)，提高并購重組的審核效率和透明度，改善并購重組綜合績效，積極鼓勵上市公司通過并購重組、定向增發(fā)等方式實現(xiàn)整體上市，解決同業(yè)競爭，減少關(guān)聯(lián)交易，通過大力推進市場化的并購重組，強化上市公司治理的市場約束機制，推動行業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)升級。

三是要加強對控股股東和實際控制人的監(jiān)管。抓緊制定控股股東和實際控制人行為規(guī)范，從制度上禁止直接干預(yù)公司經(jīng)營決策及日常生產(chǎn)活動，不得通過資產(chǎn)重組、不正當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)交易、貸款擔(dān)保、占用公司資金等手段損害其他股東利益，督促上市公司規(guī)范“三會”運作，提高董事會運作的獨立性和有效性，積極采取措施提高中小股東參加股東大會的比例，通過完善網(wǎng)絡(luò)投票制度，鼓勵中小股東參與上市公司重大事務(wù)的決策管理。

四是要努力完善中小投資者民事訴訟制度的建設(shè)。下一步將努力推動有關(guān)方面優(yōu)化民事訴訟程序，進一步方便投資者維護合法權(quán)益。同時，協(xié)調(diào)將內(nèi)幕交易、操縱市場和其它證券侵權(quán)行為納入可以提起訴訟的范圍，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場形勢，更好地發(fā)揮司法在完善公司治理中的重要作用。

五是要充分發(fā)揮證券交易所等自律組織的作用。借鑒成熟市場的經(jīng)驗，滬深證券交易所要進一步強化對上市公司治理的監(jiān)管和服務(wù)，切實發(fā)揮促進上市公司完善治理結(jié)構(gòu)的重要功能。

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