從2000年海南旅游島構想提出至今，海南旅游業(yè)取得巨大的發(fā)展，建設國際旅游島的條件日趨成熟；建設國際旅游島構想與國家旅游局力推的“國民休閑計劃”不謀而合，我們預計今年旅交會期間(11月19日-22日)，“國民休閑計劃”有望取得重大進展，海南國際旅游島也有望取得政策上的突破。

旅游島概念

原本提出“海南國際旅游島”是基于破解海南發(fā)展的困局，提出已有9年多了，期間經(jīng)歷了構想及萌芽階段、探索階段，目前正處爭取國家政策支持階段。在此期間，海南旅游業(yè)獲得了迅速發(fā)展，軟硬件條件日趨改善，“三亞國際化濱海旅游城市”建設取得輝煌成績，建設海南國際旅游島的條件日趨成熟。

按照《海南國際旅游島建設行動計劃》，我們總結了國際旅游島建設的方向及主要內容。海南國際旅游島定位為“陽光海南，度假天堂”，其目標是打造成國際一流的休閑度假旅游目的地。為完成該目標，計劃分三步走。第一階段(至2013年)，建成雛形，實現(xiàn)旅游要素國際化改造；第二階段(2018年)，基本建成國際旅游島，管理機制與國際基本接軌，服務水平基本達到國際水準；第三階段(2028年)，國際一流的旅游度假目的地建成，軟硬件水平均達到國際一流。具體而言，將以海口、三亞為根基，輻射和帶動其他市縣，打造東部中國椰樹海岸、中部海南島國家公園、西部中國金色西岸。

具體實施舉措主要包括四個方面：(1)提升游客的便捷度，如進一步落實免簽證政策、落實航權開放政策、增開國際航線等；(2)加快推進旅游要素的國際化改造，如引入國際一流的酒店和度假村、建設市內免稅店等；(3)構建國際化服務體系；(4)提升企業(yè)的綜合競爭力。

產(chǎn)業(yè)影響

海南國際旅游島的提出和付諸實踐，對海南的影響無疑是巨大的，短期內對中國國旅、海南航空等公司將產(chǎn)生實質性影響，長期內，對海南的旅游、商貿、交通等行業(yè)都將產(chǎn)生顯著的影響。

短期影響———中國國旅、海南航空將直接受益。

一、免稅相關優(yōu)惠政策利好中國國旅。中國國旅全資子公司中免公司是唯一可以在海南開展免稅業(yè)務的公司。建設市內免稅店、國內游客離島免稅購物政策，將對公司構成實質利好。二、強化免簽證制度、航權開放利好海南航空。強化免簽證制度及航權開放將有利于游客入島旅游，有利于航空公司業(yè)務開展，對海南航空構成實質利好。

長期影響———提升旅游環(huán)境、促進游客快速增長。

一、軟硬件實力顯著提升。政策的支持，將帶動海南的旅游業(yè)及其他相關產(chǎn)業(yè)的投資，提升海南旅游旅游產(chǎn)品的廣度、深度，完善軟硬件的配套，對游客的吸引力將逐步提升。二、國內外游客快速增長。海南旅游綜合競爭力的提升不僅會帶動國際旅游市場，而且對國內游客的吸引力也將大幅提升；而這種提升恰逢我國旅游消費快速興起，國內游客將快速增長；因此，海南有望迎來游客快速增長的黃金發(fā)展期。三、資源要素價格提升。旅游產(chǎn)品將進一步優(yōu)化，度假產(chǎn)品市場空間較大，酒店及度假區(qū)、地產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)旅游、特色旅游、精品購物等方面的投資將獲得良好回報；土地、景區(qū)、海濱資源等要素價格將進一步提升。四、政府財政收支進一步改善，公共服務水平有望進一步提升，旅游業(yè)顯著拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，居民生活水平的進一步改善，社會和諧程度提升。

當然，這種影響不一定是立竿見影的，更多的是循序漸進的，需要各方面的長時間的努力；也正因此，優(yōu)秀的企業(yè)才能從中不斷獲得發(fā)展的機會，與旅游島建設共同成長。

政策有望突破

海南旅游島的政策預期已久，現(xiàn)在，規(guī)劃大綱的征求意見稿已經(jīng)出臺一段時間，國務院審批通過將是接下來的標志性事件。根據(jù)旅游行業(yè)的運行規(guī)律，我們判斷這一進程有望在今年旅交會期間取得突破。

去年11月在上海舉行的旅交會期間，國家旅游局有關領導首次提出“國民休閑計劃”，引起輿論對旅游產(chǎn)業(yè)鼓勵政策的關注，并刺激旅游板塊走出一波上漲行情。今年的中國國際旅游交易會將于11月19-22日在昆明舉行，針對旅游行業(yè)的刺激政策很有可能在今年的昆明旅交會前后出臺。建設海南旅游島是旅游行業(yè)刺激政策的重要組成部分，我們預計與其他旅游相關鼓勵政策同期出臺的可能性很大，因此我們判斷政策很可能在昆明旅交會前后出臺。

就旅游業(yè)上市公司而言，與海南國際旅游島相關的公司主要有：中國國旅(免稅店業(yè)務)、首旅股份(三亞南山景區(qū)業(yè)務)、三特索道(陵水猴島及塔嶺項目)、ST東海(酒店業(yè)務)、羅頓發(fā)展(海口酒店業(yè)務)。

上述公司中，我們重點推薦基本面相對較好的中國國旅、首旅股份、三特索道。

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