本報記者 鐘良 海口報道

“逐步把海南建成國際購物中心”在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中雖只有一句話，但對海南而言，意義重大。

“到2020年，旅游購物消費(fèi)占旅游消費(fèi)的比重達(dá)到40%，旅游購物消費(fèi)對零售業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%”?！逗Ｄ蠂H旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(送審稿)(下稱《規(guī)劃綱要》)為“國際購物中心”定了下發(fā)展目標(biāo)。

“目前正加快出臺境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物管理辦法?！焙Ｄ鲜≌晃还賳T向本報表示，在打造“國際購物中心”過程中，海南省擬采取的具體措施包括引進(jìn)國內(nèi)外大型免稅集團(tuán)，建設(shè)和經(jīng)營好市內(nèi)、口岸、飛機(jī)和油輪等免稅店；引進(jìn)奧特萊斯(Outlets)商業(yè)模式，提供土地和稅費(fèi)政策支持，建設(shè)大型品牌直銷購物中心；晚上大型購物商場、專業(yè)商品市場、連鎖店、專賣店、折扣店和直銷配送、網(wǎng)上購物等多業(yè)態(tài)購物體系。

“國際購物中心在國內(nèi)除香港外絕無僅有。中央決定在海南建立國內(nèi)第二個國際購物中心，是希望海南在擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求中發(fā)揮重要作用，是中央賦予海南島新的歷史使命，國際旅游島中長期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)高度重視這一政策目標(biāo)?！?中國(海南)改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長夏鋒表示。

根據(jù)香港旅游發(fā)展局公布數(shù)據(jù)顯示，2009年內(nèi)地訪港旅客達(dá)1750萬人次?！皣H購物中心”建成后，海南或?qū)⒊蔀槔^香港后，又一個購物天堂。

免稅布局

早在2008年3月，國務(wù)院就同意海南在?？凇⑷齺?、瓊海、萬寧四市開辦4家市內(nèi)免稅店。據(jù)介紹，目前免稅店內(nèi)銷售的產(chǎn)品類別包括洋煙、洋酒、化妝品、箱包、相機(jī)等，免稅后價格要低15%-20%，一些產(chǎn)品還可以達(dá)到降低40%的幅度。但免稅店銷售對象目前僅限于外籍人士及華僑和港澳臺同胞。

“島內(nèi)的免稅店存在價格高和產(chǎn)品少等問題，經(jīng)營并不理想。”夏鋒表示，“離島免稅”之后，國人在海南旅游，也能享受一定額度的免稅購物政策。

據(jù)了解，海南現(xiàn)有的免稅店與新加坡、中國香港、中國澳門等地的免稅店差距甚大。由于規(guī)模、采購量以及品類構(gòu)成等因素，海南免稅店一直未成氣候。

根據(jù)海南省政府去年公布的《海南國際旅游島建設(shè)行動計(jì)劃》，其政策取向?yàn)椤懊夂炞C、免關(guān)稅、放航權(quán)”，批準(zhǔn)在海口、三亞、瓊海、萬寧加快建設(shè)市內(nèi)免稅店。目前，不受地域限制的中免集團(tuán)在三亞的市內(nèi)免稅店一期已開業(yè)，還將擴(kuò)大三亞免稅店的經(jīng)營規(guī)模，并參與?？诘瘸鞘惺袃?nèi)店建設(shè)。

中免集團(tuán)采取的策略之一就是與海南本土企業(yè)聯(lián)手。2004年，由海南航空股份有限公司與中國免稅品(集團(tuán))總公司共同投資組建海南海航中免免稅品有限公司，為適應(yīng)海南免稅業(yè)務(wù)的發(fā)展，2006年股東雙方對公司進(jìn)行了增資和股權(quán)調(diào)整，在注冊資本由150萬元增加到1500萬元的同時，股權(quán)結(jié)構(gòu)也由海南航空占70%、中免集團(tuán)占30%調(diào)整為海航集團(tuán)、中免集團(tuán)雙方各占50%。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林介紹，沖繩、濟(jì)州島免稅年銷售額在2億美元左右，而中國香港約為64億美元。據(jù)此推算，如果海南免稅市場真的做起來了，市場容量非?？捎^。

他推測，離島免稅政策推行，將為海南免稅購物行業(yè)新增目標(biāo)客戶群大約為160萬人，至少可為海南免稅業(yè)帶來20億元的市場大蛋糕，真正把海南打造成國際性購物中心。

為此，遲福林認(rèn)為，建設(shè)海南國際旅游島，可以參照濟(jì)州島、沖繩島等的做法，將海南打造成內(nèi)地第一個日用消費(fèi)品的免稅區(qū)。外國游客離境購買的免稅商品應(yīng)無次數(shù)、無金額、無數(shù)量限制。本島居民在島內(nèi)購買免稅日用消費(fèi)品無限量、限額、限次規(guī)定，內(nèi)地游客購買的免稅商品無次數(shù)限制，但應(yīng)有金額和數(shù)量限制。

四步走戰(zhàn)略

“近年來，國內(nèi)游客對免稅購物的需求不斷上升，香港和韓國仁川的免稅購物群體中，大約30%～40%是中國內(nèi)地游客。”遲福林表示，建立海南國際購物中心，實(shí)際上是把國內(nèi)游客的消費(fèi)能力留在內(nèi)地實(shí)現(xiàn)，這是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的戰(zhàn)略舉措。

遲福林建議，要用1年時間，盡快爭取中央批準(zhǔn)海南實(shí)行境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策。將免稅對象由境外游客擴(kuò)大到國人，免稅業(yè)務(wù)與國際通行做法全面接軌，實(shí)現(xiàn)免稅手續(xù)便利化。

遲認(rèn)為海南該走的第二步是用3年時間，爭取中央政策支持，批準(zhǔn)在海南建立內(nèi)地第一個日用消費(fèi)品免稅區(qū)。

“然后再用5年左右時間，在獲準(zhǔn)建立日用消費(fèi)品免稅區(qū)的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃和布局島內(nèi)購物區(qū)域和網(wǎng)點(diǎn)，完善旅游購物的基礎(chǔ)設(shè)施，同時發(fā)展金融保險、醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)物流、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成支撐國際購物中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！?/p>

遲補(bǔ)充說，最后再用10年左右時間，形成質(zhì)優(yōu)價廉、品種齊全、布局合理、交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套、制度完善的國際購物中心的基本格局。

“國際購物中心建設(shè)離不開相關(guān)財稅、投融資、金融以及開放政策的支持?！边t福林認(rèn)為，推進(jìn)財稅政策創(chuàng)新是國際購物中心建設(shè)的突破口。

他還表示，要爭取中央在一定時期內(nèi)對海南國際購物中心的建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助；爭取盡快獲批實(shí)行境外旅客購物離境退稅和國內(nèi)旅客離島免稅購物政策等等。

在金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新方便，遲建議海南建立與國際接軌的金融服務(wù)體系。同時要建立島內(nèi)外更加開放、便捷的交通物流體系以及健全的國際購物中心的體制和法律保障。

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