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    警惕警權侵犯新聞自由

    2010年08月01日 21:10《新世紀》周刊 】 【打印共有評論0

    記者因刊登批評報道突遭網(wǎng)上追逃,刑事拘留之禍隨時可能從天而降,顯示主事者濫用警權、無視新聞自由到了何種程度

    緣于報道一家上市公司涉嫌違法的內(nèi)幕,《經(jīng)濟觀察報》記者仇子明遭到浙江省麗水市遂昌縣公安局的網(wǎng)上“通緝”(準確說是“網(wǎng)上追逃”)。因輿論洶涌,因浙江省領導直接干預,遂昌縣公安局已撤銷“網(wǎng)上追逃”令,并來京致歉。但此舉已經(jīng)造成的損害不容忽視,其教訓值得關注。

    此一事件的核心,在于警權與新聞監(jiān)督權的關系:記者因刊登批評報道突遭網(wǎng)上追逃,刑事拘留之禍隨時可能從天而降,性質(zhì)相當惡劣,顯示主事者濫用警權、無視新聞自由到了何種程度。

    批捕或拘留關系到公民的基本人身自由。尤其批捕權是刑事司法中一項特別重大的司法權,只能由檢察院或法院決定。縱使遂昌公安局對仇子明所謂涉嫌“損害商業(yè)信譽”偵查有據(jù),也須由檢方簽發(fā)批捕決定書,遂昌縣公安局再簽發(fā)通緝令。而此案偵查遠未結,批捕不可能,遂昌公安局遂以網(wǎng)上追逃方式代行刑事拘留,以達恐嚇之效。

    即使刑事拘留,遂昌縣公安局之舉也于法無據(jù)?!缎淘V法》第六十一條明文規(guī)定,公安機關對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子,如果有下列情形之一的,可以先行拘留:(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后及時被發(fā)覺的;(二)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;(六)不講真實姓名、住址,身份不明的;(七)有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。仇子明的行為顯然與以上七條任何一條無關,遂昌縣公安局之濫權相當明顯,

    今年5月20日,警方立案后,未與報社及記者本人有任何聯(lián)系,即于7月下旬對仇子明“網(wǎng)上追逃”。這在法治國家是不可想像的。人們有理由懷疑,在凱恩股份宣稱“政府會幫我們操作很多事情”背后,是否存在不足為外人道的種種款曲。這不僅僅是對記者個人的“通緝”,也是對探尋真相的新聞界的“通緝”,更是對大眾知情權的“通緝”。

    記者履行職務行為不可能處于必須被刑事拘留的緊急狀態(tài)。因此,即使記者因職務行為而導致刑事偵查,也不可擅用刑事拘留手段,此次遂昌公安部門的錯誤行為應當是第一次也是最后一次。進而言之,整個社會都應對警權侵犯新聞監(jiān)督權保持高度警惕。

    除程序外,此次事件中的法律實體問題也值得關注。遂昌縣公安局企圖刑拘記者,設立的罪名是“損害公司商業(yè)信譽”。按照《刑法》第221條的規(guī)定,“捏造并散布虛偽事實以損害他人的商業(yè)信譽、商品信譽,給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)”,是構成“損害商業(yè)信譽罪”的事實要件。但是,這一要件構成的具體適用極易造成對辯方的不公平,因為排除“惡意”極難掌握嚴格標準。而在目前的司法實踐中,“涉嫌損害公司商業(yè)信譽”本來主要針對商業(yè)競爭中的企業(yè)法人,且以反不正當競爭法等法律法規(guī)調(diào)整。遂昌警方將其用于新聞記者,有明顯的“濫加罪名”之嫌。在中國保護新聞自由的法律體系尚不健全、新聞監(jiān)督步履維艱之時,如此輕率而為本身就顯示出對媒體的惡意。

    新聞界的社會功能,是客觀、中立地揭示事實真相,發(fā)表獨立、正義、促進公序良俗的言論。這種權利與責任本身就需要法律的保護。當然,由于制度原因以及新聞從業(yè)者自身素養(yǎng)等多重復雜因素,時下中國新聞報道質(zhì)量還需要改進。新聞自由并非不受法律約束,但在法治社會, 這種干預必須信守公共利益原則、較少限制原則、“明顯而即刻的危險”原則,以及法律明確規(guī)定、精確限制原則。顯然,此次遂昌警方的行徑與法治精神背道而馳。

    過往多宗以公權力侵犯新聞記者報道權利、人身權利的案件,或被新聞機構與政府、司法機關及公司“私了”,或不了了之,施暴者很少受到應有的懲處。此次,遂昌警方“被糾正”。據(jù)說,事發(fā)當日,浙江省有關領導致電麗水和遂昌警方,表示強烈不滿,稱警方行為“有失嚴謹、亂彈琴”。 我們希望,此次,官方不止于斥責,必須在查明情況后,“嚴格依照規(guī)定追究相關人員責任”。一個常識需要銘記:只有尊重表達自由,一個國家才可能開啟民智,建成真正的法治國家。

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