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文/中投顧問

5月14日，住建部發(fā)布了關(guān)于開展城市生活垃圾處理有關(guān)情況調(diào)研通知，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要對當(dāng)?shù)乩幚砬闆r、政策法規(guī)、典型案例進(jìn)行分析上報(bào)，為全面了解我國垃圾處理現(xiàn)狀提供依據(jù)，為“十二五”規(guī)劃編制以及相關(guān)政策制定提供依據(jù)。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，該通知預(yù)示著在“十二五”期間我國的垃圾處理業(yè)發(fā)展可能在整個(gè)政策方面得到大力支持。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況是政策落后于實(shí)際，往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的階段后相應(yīng)的規(guī)范以及政策才逐步出臺，這種不健康的發(fā)展方式導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，容易偏離市場的規(guī)范機(jī)制，垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直躊躇不前，政策原因占據(jù)主導(dǎo)因素。

侯宇軒指出，目前垃圾處理產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱全部依賴政府補(bǔ)貼，投資回報(bào)率存在空洞，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展銜接程度不夠。國家整體宏觀經(jīng)濟(jì)政策對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一個(gè)導(dǎo)向作用，通知預(yù)示著“十二五“期間或?qū)⒊雠_產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃極其對應(yīng)措施，這將極大改善目前垃圾產(chǎn)業(yè)停留不前的狀況，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入混亂、技術(shù)監(jiān)管缺失、選址缺位、違規(guī)操作等一系列問題，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國垃圾處理行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》顯示，“十二五”期間，全國將新增垃圾填埋日處理能力25萬噸，新增垃圾焚燒日處理能力15萬噸。2008年環(huán)保產(chǎn)業(yè)達(dá)到4800億元，到2015年將達(dá)到GDP的7%-8%，到2020年更將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

中投顧問總監(jiān)張硯霖指出，對比脫硫產(chǎn)業(yè)目前的一種市場競爭可以發(fā)現(xiàn)，在沒有配套措施的情況下，脫硫市場處于一種無序競爭的狀態(tài)，市場機(jī)制不能發(fā)揮應(yīng)有作用，政府不得不采取鐵腕政策大力控制。為了防止此類情況再次發(fā)生，在“十二五”期間出臺垃圾處理產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策以及規(guī)范將能確保垃圾處理產(chǎn)業(yè)在市場機(jī)制下的健康運(yùn)行。

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