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加快建立“證券監(jiān)管+行業(yè)管理”協(xié)調(diào)機(jī)制
□ 本報(bào)記者 熊 欣 有關(guān)“房企融資將‘問計(jì)’國土部”的消息，日前獲得官方人士的證實(shí)。從全國“兩會”上傳出這個信息，不僅在中觀上對于理解正處于新一輪調(diào)控風(fēng)暴中的房地產(chǎn)走向具有一定指導(dǎo)意義，同時還是宏觀層面政策動向的重要信號。 全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖日前公開證實(shí)，“證監(jiān)會和國土部就有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)融資合規(guī)性問題正在進(jìn)行研究?！敝鞆木镣瑫r坦陳，“在涉及一些大的行業(yè)政策方面，證監(jiān)會并不是全部了解，在這些行業(yè)企業(yè)的上市問題上，一般需要與相關(guān)主管部門進(jìn)行研究溝通?！彼€表示，證監(jiān)會希望企業(yè)上市之后更加規(guī)范運(yùn)行，因此在專業(yè)領(lǐng)域需要和主管部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。 據(jù)朱從玖介紹，此前證監(jiān)會只是對于一些“特定關(guān)注”的行業(yè)，才會征求相關(guān)部門的意見。而這些“特定關(guān)注的行業(yè)”，在發(fā)行實(shí)踐中主要是“限制性行業(yè)”，證監(jiān)會就此向國家發(fā)改委征求意見。 2010年將是中國經(jīng)濟(jì)“最為復(fù)雜”的一年，決策層將今年的工作重點(diǎn)定調(diào)為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，在房地產(chǎn)、傳媒等特殊領(lǐng)域，對企業(yè)融資引入綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，正是具體落實(shí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”不可或缺的重要一環(huán)。 眾所周知，從現(xiàn)行既有的政策來看，房地產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻比較低。不過，這個幾乎不受任何限制的行業(yè)，對于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可謂“牽一發(fā)動全身”，對于國計(jì)民生也發(fā)揮著舉足輕重的作用。從這個意義上說，“房企融資‘問計(jì)’國土部”，對房企融資的審核引入國土部等部門的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，不能不說是提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展針對性和可持續(xù)性的一大改進(jìn)。 事實(shí)上，商業(yè)銀行執(zhí)行的信貸政策，對于企業(yè)的間接融資有著重要影響。而與此同時，信貸政策則在一定程度上聽從于國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指揮棒，在一定程度上體現(xiàn)了各產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門的意志。此番對于房地產(chǎn)企業(yè)直接融資監(jiān)管的科學(xué)細(xì)化，不僅完善了房地產(chǎn)企業(yè)外部融資的監(jiān)管，也是落實(shí)國家對房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控的有力舉措。而房地產(chǎn)行業(yè)的此一輪調(diào)控，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)擺脫房地產(chǎn)依賴癥、進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長發(fā)展軌道的大局。 除了房地產(chǎn)行業(yè)，包括資本市場直接融資在內(nèi)的融資閘門，還可以在我國經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮更多更大的作用。首先，對于今年將繼續(xù)大力推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，融資閘門的開合松緊，可以促進(jìn)企業(yè)的兼并重組，推動行業(yè)的整合優(yōu)化。其次，外部資金可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大提供重要的保障，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)的崛起指日可待。再次，中小企業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，亦需要金融部門的鼎力支持。最后，融資閘門還關(guān)系著節(jié)能減排工程的進(jìn)程。 此外，對企業(yè)在資本市場直接融資引入綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，不僅有利于提升服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，同時還是促進(jìn)資本市場自身長遠(yuǎn)健康發(fā)展的重要保障。 “銀行監(jiān)管部門和證券監(jiān)管部門已經(jīng)協(xié)商后達(dá)成基本考慮”，商業(yè)銀行再融資補(bǔ)充資本金優(yōu)先使用內(nèi)源融資，從這個意義上說，也具有不同金融監(jiān)管部門“綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管”的色彩，有利于防范金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。 相關(guān)專題： 免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
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