據(jù)悉，工信部部長李毅中出席“第十四屆中國國際軟件博覽會”時表示，工信部正在研究并已拿出政策草案向國務院匯報，欲推動進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺，加快制定指導意見，完善軟件企業(yè)的認定和軟件產(chǎn)品登記備案制度。同時透露，相關草案亦獲得發(fā)改委和財政部支持。

平安觀點

新政基點在于延續(xù)現(xiàn)有扶持政策2000年以來，國內(nèi)對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持政策主要有財稅政策、上市融資鼓勵政策、軟件產(chǎn)業(yè)基地建設和重點專項工程的實施等方面。其中，財稅政策最為直接，并明確規(guī)定從2000年6月24日起至2010年底，增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策，且所退稅款不作為企業(yè)所得稅應稅收入。因此，我們認為，工信部出臺扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政背景在于原有稅收扶持政策的到期，預計新扶持政策的力度不會低于現(xiàn)有政策。

扶持政策大大加快國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展2000年以來，受益于兩化發(fā)展和扶持政策，及在中關村、成都、大連、西安、廣州、杭州等國家軟件園基地的推動下，國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)工信部統(tǒng)計顯示，2009年我國軟件產(chǎn)業(yè)收入9970億元，是2000年的16倍，軟件出口196億美元，是2000年的49倍。

信息化工業(yè)化兩化融合對軟件產(chǎn)業(yè)需求提升

目前，國內(nèi)信息化工業(yè)化正處于加速發(fā)展、加速融合階段，對軟件產(chǎn)業(yè)的需求不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，并且要求軟件企業(yè)能持續(xù)自主創(chuàng)新，不斷滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對軟件業(yè)在“質”方面的需求。

最終實現(xiàn)通過信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的目標。

預計未來國家對軟件行業(yè)發(fā)展的要求，將是以工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案為動力，以融合和協(xié)調發(fā)展為主基調，促進地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)間的融合，進一步推動軟件產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的融合發(fā)展，通過信息技術的發(fā)展間接提升傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

預計新政將圍繞“財稅+專項”做文章，推動軟件業(yè)技術進步和自主創(chuàng)新

從了解的情況來看，預計新政將仍然圍繞財稅政策和重大專項支持做文章。在稅收優(yōu)惠方面，現(xiàn)有的增值稅退稅政策至少維持現(xiàn)有力度，我們認為，增值稅退稅仍將維持14%，提高至17%的概率較低。此外，類似“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”重大專項有望在未來一段時間持續(xù)進行，并以此來提升信息產(chǎn)業(yè)在關鍵領域的自主創(chuàng)新能力。

在工信部“十二五”規(guī)劃重點研究課題方面，軟件產(chǎn)業(yè)主要有《“十二五”軟件服務業(yè)發(fā)展思路、目標、重點及對策研究》課題一項。由于這一研究的具體細則不詳，我們并不能對后續(xù)政策著力點進行深入分析。

由于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、3G及三網(wǎng)融合快速發(fā)展，國家對這些領域的技術提升關注度較高，應該有望成為政策扶持重點。特別是，此前國家有關部門開始關注新一代網(wǎng)絡技術對國家經(jīng)濟政治安全的負面影響，預計新政有望在云計算、物聯(lián)網(wǎng)等方面加強對國內(nèi)企業(yè)的支持力度，促進相關技術提升和提高國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

看好國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

受益于國內(nèi)信息化發(fā)展加速，以及政策的持續(xù)扶持，預計國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)仍將保持較快增速發(fā)展，特別是在調結構、保增長的宏觀經(jīng)濟形式下，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境繼續(xù)向好。

看好在各細分行業(yè)具有領導競爭優(yōu)勢的軟件企業(yè)及系統(tǒng)集成商，如遠光軟件、川大智勝、華勝天成、恒生電子、超圖軟件、四維圖新、石基信息、數(shù)字證通等。同時，中國軟件、大族激光等企業(yè)有望受益于重大專項的持續(xù)發(fā)力，因為重大專項不僅給予企業(yè)短期的研發(fā)經(jīng)費支持而提升業(yè)績，更重要的是提升公司創(chuàng)新能力和帶來新技術成果。

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