[編者按]券商認(rèn)為，“十二五”期間，大型水電項(xiàng)目將獲重點(diǎn)發(fā)展。水利水電是券商最為看好的“十二五”規(guī)劃受益板塊之一。

行業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道 水電股業(yè)績(jī)可期 薦4股

我們研究認(rèn)為，“十一五”期間水電建設(shè)歷史欠賬多，同時(shí)，“十二五”期間，國(guó)家將更加重視節(jié)能減排與保障民生，水電基地工程又是十大可再生能源工程之一，因此，我們預(yù)計(jì)，水利水電建設(shè)在“十二五”期間有望獲得高速發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間水電開(kāi)工量只有2000多萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)低于原定的7000萬(wàn)千瓦的開(kāi)工量規(guī)劃。

我們認(rèn)為，“十二五”期間，大型水電項(xiàng)目將獲重點(diǎn)發(fā)展。主要原因有：1)水電基地工程是“十二五”期間的可再生能源產(chǎn)業(yè)的十大工程之一。2)能源局領(lǐng)導(dǎo)人多次表示大力發(fā)展水電。能源局長(zhǎng)張國(guó)寶在8月30日表示根據(jù)最新規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)，屆時(shí)我國(guó)水電裝機(jī)容量須達(dá)到3.8億千瓦。能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，目前能源“十二五”初步規(guī)劃，在考慮風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能等充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，2020年常規(guī)水電裝機(jī)容量應(yīng)該達(dá)到3.5億千瓦以上，發(fā)電量1.2萬(wàn)億千瓦時(shí)以上?？紤]水電開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)的因素，“十二五”期間需新開(kāi)工1億千瓦以上的水電。3)今年獲批大型水電站多。目前，今年已有7個(gè)大型水電站獲批，分別為藏木、官地、桐子林、金安橋、魯?shù)乩堥_(kāi)口、長(zhǎng)河壩，投資額預(yù)計(jì)將達(dá)1040億元。

此外，我們預(yù)計(jì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或?qū)⑺鳛橹攸c(diǎn)。1)今年旱災(zāi)水災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重影響民生，“十二五”規(guī)劃重視保障民生。2)中國(guó)連續(xù)七年1號(hào)文件為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，其中加強(qiáng)農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為國(guó)家重要戰(zhàn)略。從已經(jīng)公布信息的省份來(lái)看，貴州地區(qū)“十二五”期間將構(gòu)建五大水利保障體系，預(yù)計(jì)全省水利總投資222.55億元；陜西將投資104億元用于大江大河防洪工程建設(shè)。

【投資建議】

綜上所述，水利水電是我們最為看好的“十二五”規(guī)劃受益板塊之一。在個(gè)股投資方面，投資者可重點(diǎn)關(guān)注葛洲壩和安徽水利等公司。具體來(lái)看，葛洲壩是水利水電收益最大公司，“十二五”大型項(xiàng)目是重點(diǎn)，葛洲壩主要建設(shè)大型水利水電項(xiàng)目。安徽水利的水利水電工程占比30%左右。另外，該公司將顯著受益于《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，隨著六大支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必然帶動(dòng)基建和房地產(chǎn)的需要。

明年一號(hào)文件或聚焦水利 水資源將納入紅線管理

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日獲悉，2011年“一號(hào)文件”將聚焦中國(guó)水利問(wèn)題。這是在2004年至2010年連續(xù)7年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題后，“一號(hào)文件”主題首次指向更具體的水利問(wèn)題。

另?yè)?jù)了解，計(jì)劃于下周召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將明確，2011年繼續(xù)實(shí)施的積極財(cái)政政策，也會(huì)著力向水利方向傾斜。

“今年上半年，我國(guó)西南地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重旱情，也一定程度上暴露了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在相關(guān)問(wèn)題。雖然說(shuō)‘一號(hào)文件’主題不是‘三農(nóng)’，但聚焦水利，加強(qiáng)水利建設(shè)，也將夯實(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)樗寝r(nóng)業(yè)的命脈?！币晃环治鋈耸繉?duì)本報(bào)記者指出。

據(jù)悉，明年“一號(hào)文件”在水利問(wèn)題上，大致會(huì)有如下主題：實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村水資源面源污染問(wèn)題；加強(qiáng)大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫(kù)的加固、除險(xiǎn)問(wèn)題等。

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度

按照慣例，近年“一號(hào)文件”都是在1月底、2月初左右發(fā)布。目前正處于緊張的寫(xiě)作、統(tǒng)稿階段。

而水利問(wèn)題的重要性，來(lái)自于專家組的廣泛調(diào)研。

在國(guó)務(wù)院出臺(tái)四萬(wàn)億投資計(jì)劃之后，2009年5月至8月，全國(guó)人大常委會(huì)組織了專題調(diào)研小組，分赴全國(guó)18個(gè)省區(qū)進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)研。在2009年10月舉行的全國(guó)人大會(huì)議上，參與調(diào)研的很多人大代表就建議，要將水利建設(shè)作為下一步支持的重點(diǎn)。

土地是中國(guó)進(jìn)行指標(biāo)管理的重要經(jīng)濟(jì)要素，水資源也將納入紅線管理。

據(jù)了解，在中國(guó)水資源緊缺的背景下，為了應(yīng)對(duì)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、使用低效和污染問(wèn)題，國(guó)家計(jì)劃實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源管理控制紅線，對(duì)用水總量、用水效率和排污實(shí)行嚴(yán)格的控制管理。關(guān)于水資源的約束性指標(biāo)管理，將進(jìn)入“十二五”規(guī)劃。

所謂最嚴(yán)格水資源管理制度，即是從水資源開(kāi)發(fā)、水資源利用到污染物排放總量，設(shè)定三條紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、遏制用水浪費(fèi)，并嚴(yán)格控制排污總量。在具體指標(biāo)上，到2015年，全國(guó)用水總量控制在6200億立方米以內(nèi)，其中地下水開(kāi)采量控制在1000億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比現(xiàn)狀下降30%以上，主要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上。

在諸如鋼鐵等很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，不僅耗費(fèi)電能，更重要的是耗費(fèi)水能。但很多地區(qū)不顧水資源約束，大力發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。這一格局將會(huì)在今后得到約束。

“需要明確各流域、各地區(qū)水資源的可利用量，明晰各個(gè)發(fā)展階段的水資源開(kāi)發(fā)利用控制指標(biāo)、效率指標(biāo)和污染物排放總量控制指標(biāo)。讓你知道有多少家底，知道有多少水可用。要以水資源這個(gè)重要的生產(chǎn)要素，去決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！毕嚓P(guān)人士對(duì)本報(bào)記者指出，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，今后要盡快開(kāi)展規(guī)劃水資源論證，從規(guī)劃決策層面把好總量控制關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)把項(xiàng)目取水許可審批關(guān)。

在日前公布的“十二五”規(guī)劃建議中，也明確提出：要高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，健全水資源配置體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵(lì)海水淡化，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。

重視農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題

環(huán)境污染分為點(diǎn)源污染和面源污染，點(diǎn)源污染是指有固定排放點(diǎn)的污染源，比如排污企業(yè)，點(diǎn)源已經(jīng)得到了國(guó)家的重點(diǎn)治理整頓。面源污染的最主要組成部分是農(nóng)業(yè)面源污染，重視農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)是國(guó)際大趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，面源污染約占總污染量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染占面源污染總量的68%~83%。

所謂農(nóng)業(yè)面源污染，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其他污染物，在降水或灌溉過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。

2011年“一號(hào)文件”會(huì)強(qiáng)調(diào)治理中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。此外，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大江大河治理、水庫(kù)加固除險(xiǎn)等領(lǐng)域，也將進(jìn)入文件視野。

“十二五”規(guī)劃建議中也已經(jīng)著重筆墨提及了水利問(wèn)題?！敖ㄗh”明確指出：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。

“2011年中國(guó)宏觀政策將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但積極財(cái)政政策的方向和側(cè)重，一個(gè)主要方面就將是水利方面。”另一位人士告訴本報(bào)記者。

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