17日國務(wù)院常務(wù)會議確定穩(wěn)定市場價(jià)格原則

新華網(wǎng)快訊：17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了穩(wěn)定市場價(jià)格的原則：立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期。(新華網(wǎng))

國務(wù)院：保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格措施

中廣網(wǎng)北京11月17日消息(記者趙雪花)國務(wù)院總理溫家寶今天(17日)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前價(jià)格形勢，研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。

會議指出，今年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，各地區(qū)、各部門采取措施發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管工作取得積極成效。但7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品(20.35,-2.03,-9.07%)為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入群體的生活成本。

會議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識穩(wěn)定市場價(jià)格的重要性和緊迫性，及時(shí)采取有力措施，又要看到穩(wěn)定市場價(jià)格的有利條件和積極因素，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅(jiān)定信心。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抵制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，抑制價(jià)格上漲勢頭，切實(shí)保障群眾生活，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

會議確定了以下政策措施：

(一)確保市場供應(yīng)，促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。把握好儲備糧油糖投放力度，落實(shí)好小包裝成品糧油儲備制度。抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加大新疆棉外運(yùn)力度。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運(yùn)輸，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開供應(yīng)。

(二)完善補(bǔ)貼制度，安排好困難群眾生活。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。各地區(qū)要盡快建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

(三)增強(qiáng)調(diào)控針對性，改善價(jià)格環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)治理和規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定。必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管，取締無照收購、無證加工棉花的行為。關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管，抑制過度投機(jī)行為，取締非法交易。健全價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度。強(qiáng)化執(zhí)法，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。完善價(jià)格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會預(yù)期。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市場負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。(中國廣播網(wǎng))

商務(wù)部發(fā)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范試行通知

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)

《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范(試行)》的通知

大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都市商務(wù)主管部門：

為提高流通領(lǐng)域食品安全保障水平，促進(jìn)流通行業(yè)發(fā)展，商務(wù)部、財(cái)政部決定2010年在大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。為全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，確保試點(diǎn)工作效果，商務(wù)部制定了《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范(試行)》(以下簡稱建設(shè)規(guī)范)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓緊完善相關(guān)方案，理清試點(diǎn)工作思路

各試點(diǎn)城市要根據(jù)指導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊修改完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案和技術(shù)方案，報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案后組織實(shí)施。試點(diǎn)工作實(shí)施方案要進(jìn)一步明確試點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容，明確責(zé)任主體，提出有效的保障措施，科學(xué)安排工作進(jìn)度，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。技術(shù)方案應(yīng)重點(diǎn)明確城市追溯管理平臺和各流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)、功能需求、技術(shù)模式、追溯流程、數(shù)據(jù)采集及傳輸與應(yīng)用、操作辦法、資金預(yù)算等內(nèi)容。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保試點(diǎn)工作效果

(一)充分調(diào)動企業(yè)積極性。向各類肉類蔬菜流通主體廣泛宣傳試點(diǎn)政策精神及有關(guān)工作安排，爭取企業(yè)的理解和支持。要將追溯體系建設(shè)與企業(yè)品牌化經(jīng)營、內(nèi)部管理優(yōu)化、供應(yīng)鏈流程再造等結(jié)合起來，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)商業(yè)秘密，平衡好公共利益與企業(yè)利益，調(diào)動企業(yè)積極性。尤其要綜合運(yùn)用政策支持、協(xié)議引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)章約束、宣傳教育等手段，推動批發(fā)市場實(shí)行電子化結(jié)算，確保經(jīng)營商戶全面使用電子秤，遵守有關(guān)追溯管理制度。

(二)嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)管理。要按照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》(商秩字[2010]279號)(以下簡稱指導(dǎo)意見)確定的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照法定程序和要求，確定資質(zhì)高、信譽(yù)好、熟悉流通行業(yè)的項(xiàng)目承辦企業(yè)。

(三)加強(qiáng)資金使用管理。要建立健全資金管理辦法，嚴(yán)格按照財(cái)政部確定的資金支持方向和程序，用好用活財(cái)政資金，杜絕挪用、截留，確保資金使用效果。

三、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度安排，保質(zhì)保量完成任務(wù)

(一)動員部署階段(2010年10月底前)。完善試點(diǎn)工作方案和技術(shù)方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門的工作機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制等。

(二)組織實(shí)施階段(2011年5月底前)。2010年11月底前，確定納入試點(diǎn)的流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)名單；2010年12月底前，按照法定程序和要求，正式確定軟件開發(fā)商和硬件供應(yīng)商；2011年5月底前，完成軟件開發(fā)、硬件設(shè)備采購及硬件集成，出臺配套的管理制度和辦法，并對流通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行必要改造，初步具備軟件和硬件安裝條件。

(三)安裝調(diào)試階段(2011年7月底前)。完成各流通節(jié)點(diǎn)相關(guān)軟件和硬件的安裝，并完成城市追溯管理平臺和節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)、中央平臺之間的數(shù)據(jù)連接調(diào)試工作；開展商戶備案及集成電路卡(IC卡)發(fā)放工作，并組織流通節(jié)點(diǎn)管理人員及部分商戶進(jìn)行培訓(xùn)。

(四)試運(yùn)行階段(2011年8月底前)。肉類蔬菜流通追溯體系投入試運(yùn)行，完成城市追溯管理平臺與節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)的性能測試和安全測試，并根據(jù)測試結(jié)果，完善城市追溯管理平臺和節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)功能。

(五)評估驗(yàn)收階段(2011年9月底前)。根據(jù)指導(dǎo)意見、建設(shè)規(guī)范及專門的考核評估辦法(另發(fā))，進(jìn)行自測驗(yàn)收，并于2011年9月10日前向財(cái)政部、商務(wù)部報(bào)送驗(yàn)收材料。財(cái)政部、商務(wù)部組織審核，9月底前進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收和審計(jì)抽查。

肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各試點(diǎn)城市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極探索、認(rèn)真落實(shí)。自2010年11月起，每月5日前將上月工作進(jìn)展情況報(bào)商務(wù)部。工作中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時(shí)反映。

通脹壓力或致宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向

隨著物價(jià)形勢的變化，即將在12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將會對明年的宏觀調(diào)控政策有所調(diào)整，而“積極的財(cái)政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”再次成為可能的搭配。中國社科院金融所博士楊濤稱，宏觀政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策搭配并非不可能，其中利率和準(zhǔn)備金率都還有上調(diào)的空間。

中國社科院數(shù)量所副所長李雪松表示，今年全年CPI將突破3%的調(diào)控線，同時(shí)對明年形成壓力?！按饲邦A(yù)計(jì)今年四季度物價(jià)增速下降的情況，可能要后延。”

中國社科院數(shù)量所10月上旬預(yù)測2011年CPI漲幅為3.2%。不過鑒于形勢的變化，一般認(rèn)為明年物價(jià)漲幅更高些。野村證券分析師孫馳等認(rèn)為，鑒于供給不足而且全球大宗商品漲價(jià)等因素，預(yù)期食品價(jià)格通脹在未來幾個(gè)季度將高位運(yùn)行。

楊濤表示，目前物價(jià)上行，不僅有供求關(guān)系因素，也有貨幣發(fā)行過多等因素的影響。因此，如果要考慮改變貨幣政策，需要有一個(gè)度，即經(jīng)濟(jì)增長速度和物價(jià)控制的平衡點(diǎn)。

據(jù)參與中央經(jīng)濟(jì)工作會議政策建議的相關(guān)專家透露，考慮到今年全年物價(jià)突破3%的調(diào)控線，明年通脹壓力增加的因素，預(yù)計(jì)明年的宏觀政策將有所調(diào)整。而考慮到2011年是“十二五”的第一年，再加上“4萬億”項(xiàng)目還需要資金投入，預(yù)計(jì)仍會保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。11月15日央行研究局局長張健華在媒體公開表示，“下一階段，中國應(yīng)該根據(jù)形勢發(fā)展要求，盡快回歸穩(wěn)健的貨幣政策?！?/p>

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明則表示，考慮到明年仍有很多4萬億投資項(xiàng)目需要完成，加上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施等因素，財(cái)政仍需要對一些項(xiàng)目實(shí)施支持，保持一定的赤字規(guī)模仍是必要的。目前國際形勢仍比較復(fù)雜，而要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍需要實(shí)施積極的財(cái)政政策，但是具體財(cái)政支持投資方向可能會根據(jù)實(shí)際情況會有一些變化。

另據(jù)了解，國家發(fā)展改革委“十二五”規(guī)劃起草組和中央經(jīng)濟(jì)工作會議起草小組，目前都在相互溝通，力求2011年的調(diào)控政策，與“十二五”規(guī)劃的調(diào)控目標(biāo)能有效銜接。此外，還會考慮引入新的政策工具，建立宏觀審慎管理框架。這包括，及時(shí)有效地采取逆周期的政策措施；對可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的部門或者領(lǐng)域采取宏觀審慎的管理措施，比如對政府融資平臺風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注；把對資本大量流入的管理，納入宏觀審慎管理的框架。(新華網(wǎng))

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