6月3日，是張寶順履新安徽省委書記的第三個(gè)工作日。

這一天，他的工作安排相當(dāng)緊湊。早晨8點(diǎn)30分，張寶順會(huì)見參加由安徽省政府與中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦的“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策推介暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”(以下稱“推介會(huì)”)的52家中外知名企業(yè)代表。

9點(diǎn)20分，張寶順出席推介會(huì)開幕式，并作了激情洋溢的發(fā)言。接著，他馬不停蹄地趕往馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研，下午接著再到馬鋼調(diào)研。

初到安徽，張寶順便推開了不久前升格為國(guó)家戰(zhàn)略的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)的招商引資新戰(zhàn)略。

安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)則在上述推介會(huì)發(fā)言中表示，示范區(qū)規(guī)劃獲批已有5個(gè)月時(shí)間，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義和搶灘效應(yīng)日益明顯。

“搶灘效應(yīng)”凸顯

實(shí)際上，據(jù)本報(bào)記者了解，自被國(guó)務(wù)院批復(fù)后，不少中外投資者已開始熱投示范區(qū)。

納入《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程園區(qū)的合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，則直接感受到了投資者的熱情。

這項(xiàng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，明確強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)馬鋼、合肥鋼廠環(huán)保搬遷項(xiàng)目，推進(jìn)店埠河航道改造，著力打造肥東煤化工鹽化工園區(qū)，亦即合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。

“列入示范區(qū)規(guī)劃，為我們新的戰(zhàn)略發(fā)展提供了難得的契機(jī)?！焙戏恃h(huán)經(jīng)濟(jì)示范園管委會(huì)主任王華波充滿信心地說(shuō)。

目前，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園已成為合肥綠色化工產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，重點(diǎn)承接發(fā)展鋼材深加工、新型建材、橡塑、輪胎、合肥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套等項(xiàng)目。

王華波透露，2009年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了彎道超越，已接納5000萬(wàn)元規(guī)模以上企業(yè)24家，16家入園建設(shè)，另有6家在項(xiàng)目預(yù)審階段。

顯然，整個(gè)示范區(qū)，已開始嗅到資本盛宴的味道。

示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃范圍，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū)，共59個(gè)縣(市、區(qū))。2008年，規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诤偷貐^(qū)生產(chǎn)總值占安徽省的比重分別為45%和66%。

王三運(yùn)表示，規(guī)劃批復(fù)已有5個(gè)月時(shí)間，安徽對(duì)此的宣傳推介、政策制定、規(guī)劃編制、招商引資等工作，均在緊鑼密鼓的推進(jìn)。

“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)深入的過程中，示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義和搶灘效應(yīng)日益明顯?！蓖跞\(yùn)說(shuō)，依托示范區(qū)的戰(zhàn)略平臺(tái)，安徽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為安徽的加速崛起，賦予了廣闊空間。

來(lái)自安徽省政府的數(shù)據(jù)則顯示，今年1-4月份，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)際利用外資13.11億美元，增長(zhǎng)14.4%，占全省的75.9%。新批項(xiàng)目62個(gè)，增長(zhǎng)31.9%，占全省76.5%。實(shí)際引進(jìn)省外資金1552.1億元，同比增長(zhǎng)56.7%；其中，引進(jìn)1000萬(wàn)億元的省外投資項(xiàng)目8400個(gè)，到位資金1142.4億元，占全省的74.3%，較去年末，這一占比提高3個(gè)百分點(diǎn)。

快速推出多項(xiàng)扶持政策

安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國(guó)在會(huì)上拋出了一系列“利好”，吸引了投資者的目光。如土地方面，“最近我們已經(jīng)跟國(guó)土資源部進(jìn)行溝通，國(guó)土部將根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的情況，適當(dāng)增加安徽的用地指標(biāo)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革，探索新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)有償調(diào)劑使用制度。”

同時(shí)，在安徽省層面，將加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌，全省年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留15%，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省對(duì)投資額1億美元或5億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)單列。

財(cái)政方面，從2010年起連續(xù)6年，安徽省財(cái)政安排不少于10億元的專項(xiàng)資金用于集中區(qū)建設(shè)；集中區(qū)新建企業(yè)，每年新增所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給市縣，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

金融方面，據(jù)本報(bào)記者了解，最近，安徽出臺(tái)了“集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資初步設(shè)計(jì)方案”，已開始跟國(guó)家開發(fā)銀行商談；“很多金融機(jī)構(gòu)感興趣，我們也歡迎戰(zhàn)略投資者加盟?！鄙蛐l(wèi)國(guó)透露。6月2日，國(guó)家有關(guān)部門已批準(zhǔn)兩只40億元企業(yè)債券的發(fā)行。另外，第一批設(shè)立11只重點(diǎn)支持基金里面，安徽設(shè)立了2只，得到1億元的補(bǔ)助。

沈衛(wèi)國(guó)透露，前不久，王三運(yùn)省長(zhǎng)帶隊(duì)，拜訪了國(guó)家有關(guān)部委，提出57項(xiàng)政策、項(xiàng)目、人才、資金等方面的請(qǐng)求，涉及到土地、財(cái)政、金融、對(duì)外開放、環(huán)保等各個(gè)方面。

“有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志，對(duì)我們提出的37項(xiàng)請(qǐng)求給予肯定的答復(fù)，并簽署一批省部協(xié)議框架。還有15項(xiàng)有待進(jìn)一步細(xì)化研究。”沈說(shuō)。

世界500強(qiáng)企業(yè)“探班”

在中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭組織下，此次共有50多家中外知名企業(yè)奔赴馬鞍山，考察投資環(huán)境，其中包括20余家世界500強(qiáng)的企業(yè)。而中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)石廣生也親臨現(xiàn)場(chǎng)。

在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)方面，馬鞍山設(shè)定的目標(biāo)是，成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端承接區(qū)、安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)、中部地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行示范區(qū)、全國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的改革試驗(yàn)區(qū)。

“馬鞍山產(chǎn)業(yè)特色鮮明，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏‘重’，特別是鋼鐵比重較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)馬鞍山來(lái)說(shuō)更為迫切，意義更為重大。”今年3月底，原安徽省委書記王金山在馬鞍山市考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。

“有關(guān)經(jīng)濟(jì)專家分別對(duì)在馬鞍山和長(zhǎng)三角城市的投資成本進(jìn)行比較，得出的結(jié)論是，在馬鞍山的投資成本比在長(zhǎng)三角城市節(jié)省約34%?！瘪R鞍山市政府提供的宣傳資料顯示。

不過，在示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，不少專家認(rèn)為，安徽要突破常規(guī)，一要更加注重招商引資的質(zhì)量，拒絕高污染高耗能企業(yè)；二要培養(yǎng)自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

拿馬鞍山來(lái)看，專家認(rèn)為，馬鞍山既要做強(qiáng)鋼鐵、依靠鋼鐵，同時(shí)又要跳出鋼鐵、超越鋼鐵，從而構(gòu)筑更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。一方面要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，鞏固提升鋼鐵、汽車、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于低碳排放，大力加強(qiáng)新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

王華波也坦言，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園自2006年3月1日開工建設(shè)以來(lái)，先后拒絕了40多個(gè)項(xiàng)目的入駐請(qǐng)求，被“拒之門外”的項(xiàng)目意向投資高達(dá)20多億元。但是，目前入園大多是億元級(jí)投資的大項(xiàng)目，22個(gè)項(xiàng)目協(xié)議投資額高達(dá)286億元。

王華波獨(dú)到的邏輯是：“減量化”是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要原則，它既包括生產(chǎn)過程中資源消耗的減量，也包括生產(chǎn)末端廢棄物排放的減量。只有生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，企業(yè)在“減量化”生產(chǎn)上的投資才是有效益的，才具有進(jìn)行“減量化”生產(chǎn)的需求與意愿。該園在引進(jìn)項(xiàng)目上先做“減”法，就是為了讓“減量化”生產(chǎn)在園區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。

安徽的戰(zhàn)略平臺(tái)

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看安徽?！痹诎不展俜?，這句話廣為流傳。

現(xiàn)在來(lái)看，顯然，示范區(qū)已成為安徽參與世界區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略平臺(tái)，在安徽省的“分量”越發(fā)加重。

下一步，安徽方面將以更大的力度、更快的節(jié)奏，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。王三運(yùn)則在上述對(duì)接會(huì)上表示。

他認(rèn)為，示范區(qū)建設(shè)的載體在安徽，主體靠市場(chǎng)。王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，打造全方位開放的戰(zhàn)略平臺(tái)，安徽自身要主動(dòng)，并積極爭(zhēng)取沿海地區(qū)的互動(dòng)和國(guó)家有關(guān)部門的政策推動(dòng)，力求形成各方投資者和客商的共同行動(dòng)，一起分享示范區(qū)建設(shè)這個(gè)充滿商機(jī)的戰(zhàn)略平臺(tái)。

王三運(yùn)稱，示范區(qū)建設(shè)的核心是產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是承接。安徽最終要把皖江城市帶建設(shè)為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，因此以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，把招商引資作為中心任務(wù)，營(yíng)造“大招商、招大商”的氛圍，堅(jiān)持高水平、高起點(diǎn)承接。“我們將千方百計(jì)降低商務(wù)成本?！?/p>

示范區(qū)的各個(gè)載體已展開行動(dòng)。王華波則表示，“合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)將應(yīng)勢(shì)而為，借梯登高，將園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地?！?

如今，經(jīng)過緊張的研究和部署，王華波已經(jīng)確立了一系列的招商新戰(zhàn)略。

首先，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，并把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)引進(jìn)、高水平承接，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

此外，王華波透露，該園區(qū)還將推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)的園區(qū)合作，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，以園中園、托管園、共建園、“飛地”等合作方式，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地以利益分成的方式共享稅收和GDP等，實(shí)現(xiàn)一舉多贏。

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