- 中證能源評論

□本報記者 邢佰英

素有“高科技”之譽、不久前還受到政策大力支持與鼓勵的多晶硅產(chǎn)業(yè)，忽然因產(chǎn)能過剩而成為調(diào)控對象，這無疑是令當初的決策者們十分尷尬的事情。多晶硅產(chǎn)業(yè)步入“過?！钡墓秩?，“拔苗助長”式的政策難辭其咎。

如果當初在鼓勵、支持多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對產(chǎn)業(yè)準入設(shè)定較高的門檻，對市場風險給予應(yīng)有的提示，對節(jié)能環(huán)保提出嚴格的要求，那今天這種高端產(chǎn)品極其短缺、低端產(chǎn)品嚴重過剩、節(jié)能環(huán)保問題多多、社會資源白白浪費的局面，本來是可以避免的。

政府支持新能源產(chǎn)業(yè)的心情可以理解，但不加區(qū)分地給予政策支持，不設(shè)門檻地縱容“跑馬圈地”，對項目重“量”輕“質(zhì)”，導(dǎo)致投資一擁而上，而在風險提示和行業(yè)監(jiān)管方面卻“缺位”，無疑會給行業(yè)發(fā)展埋下隱患。

當年多晶硅行業(yè)被暴炒，如果說一開始是多晶硅的高價暴利誘惑點燃“星星之火”的話，那么政策大力支持無疑助推多晶硅項目呈“燎原之勢”，加上地方政府的投資沖動，多方合力之下，多晶硅行業(yè)走向過剩勢必難免。

2008年我國太陽能電池以2050MW的產(chǎn)量躍居全球第一，但裝機容量僅為20MW。我國制造的太陽能電池幾乎全部出口，并網(wǎng)光伏發(fā)電應(yīng)用比例微乎其微。此外，多晶硅核心技術(shù)也被國外企業(yè)壟斷，目前其平均成本為每公斤30美元左右，而目前中國較優(yōu)秀廠商的成本也高達60-70美元。教訓不可謂不深刻。

新能源產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，就必須順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律。政府支持鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)，不能脫離市場需求搭建“空中樓閣”。眼下，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈并不完整，從全局而言，光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)以及終端需求都在國外，這樣，不但使行業(yè)隱藏了無可預(yù)料的風險，還會使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模沒有比照，很容易導(dǎo)致無序擴張和低水平重復(fù)建設(shè)。

另一方面，行業(yè)單靠政府補貼支持也不是長久之計。目前，太陽能發(fā)電的成本遠高于傳統(tǒng)能源發(fā)電，此前敦煌的光伏特許權(quán)招標中標的價格為1.09元/千瓦時，而傳統(tǒng)能源只有0.3元/千瓦時。光伏電價如同其他新能源電價一樣，尚未向消費終端實現(xiàn)傳導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性都不夠高。

對于新能源來說，成本過高依舊是持續(xù)發(fā)展的“軟肋”，如果成本不具備競爭力，就算率先“跑馬圈地”，行業(yè)存續(xù)也無立足之本。新能源行業(yè)的頑強生命力應(yīng)該源自市場需求推動其進行成本壓縮、技術(shù)升級，而不是單純依靠國家財政補貼。先別說政府財力根本無法支撐一個行業(yè)持續(xù)發(fā)展，如果政府的“補貼”過于慷慨，只會讓從業(yè)者“要求”更多，產(chǎn)業(yè)更“羸弱”。

在未來新能源以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府予以鼓勵的初衷可以通過更科學的方式來實現(xiàn)，例如提示風險，完善監(jiān)管，而不是伸手干預(yù)，“拔苗助長”，否則很可能會過猶不及。

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