中投顧問:新能源汽車產(chǎn)業(yè)呼喚長效扶持機(jī)制
文/中投顧問
近期,國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃進(jìn)入了一輪密集出臺期,特別是近日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡稱《決定》),將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為7個重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,這給該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了重大政策利好,引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。
中投顧問高級研究員李勝茂認(rèn)為,《決定》指出中國將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制,制定和完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。這就明確了政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中的扶持路徑,將對國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來長久的推動力量。
李勝茂指出,目前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處在一個初步發(fā)育期,急需各級政府部門的扶持??偟膩碚f,目前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持政策數(shù)量已經(jīng)不少,但大多是一種暫時性的試行政策。這就造成了相關(guān)企業(yè)在規(guī)劃未來發(fā)展路徑時,不能使短期規(guī)劃與長期規(guī)劃有效對接。如前不久四部委發(fā)布了《私人購買新能源汽車試點補(bǔ)貼辦法》,試行期為2年,這直接造成了國內(nèi)大多數(shù)車企將能夠享受補(bǔ)貼的車型的上市時間都排到了2012年之前,而按照正常產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度,這顯然是一種不太正常的現(xiàn)象。
為支持國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,以及建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制是一種務(wù)實可行的辦法。一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金可以從那些列入國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中征收,這樣就起到了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果,也減輕了政府財政壓力。另外,在一定時期內(nèi),新能源汽車產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的財政投入呈現(xiàn)出一種遞增趨勢,可以有效保持較強(qiáng)的扶持力度。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出,此次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《決定》,不僅指出了政府對新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的長效扶持政策,還提出了這些產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要任務(wù)和重點方向,內(nèi)容非常全面。應(yīng)該說,這個《決定》就是今后出臺的一系列新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的主旨。
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中投顧問
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