新華網法蘭克福5月10日電(記者郇公弟)經過了歐盟和國際貨幣基金組織長達10多個小時的閉門討論，高達7500億歐元的救助方案于5月10日凌晨出籠。與此同時，歐洲中央銀行宣布開始購買歐元區(qū)國家政府和私人債券。財政、貨幣政策雙炮齊響，強大的沖擊波震撼了全球金融市場，也撼動了歐元區(qū)的既有構架，啟動了重塑歐元區(qū)的進程。

一周伊始，“雙響炮”立即強悍沖擊全球金融市場。在最早開盤的亞洲市場，歐元對美元匯率率先從上周收盤的1比1.27跳空高開，并迅速突破1比1.30大關。一天之內歐洲股市更是漲勢如虹，法國、德國、英國三大股指分別暴漲9.66%、5.30%和5.16%。同時，美國紐約股市道瓊斯和納斯達克指數分別飆升3.90%和4.81%。

歐元區(qū)救助方案意味著什么？市場在迅速進行著思考，而歐元的行情走勢則透露出市場的心思。在一時的亢奮之后，歐元行情在歐洲下午交易時段迅速回落，對美元匯率從逼近1比1.31的高位迅速回落到1比1.28以下。由此可見，市場對新方案喜憂參半，仍在試圖透過救助方案窺視歐元區(qū)的未來走向。

首先，救助方案實施之后，歐元區(qū)已不再是原來的歐元區(qū)。從經濟意義上說，歐元區(qū)在向“歐元國”靠攏。新政策打破了此前歐元機制的兩道藩籬——各國政府財政之間的藩籬以及政府財政與歐洲央行之間的藩籬，歐元區(qū)深度一體化邁出了關鍵的兩步。

援助方案建立了各國財政的風險共擔機制，短期內讓暫無危機之虞的德法等國分擔了危機國家的財政負擔，長期內則奠定了各國財政制約機制的基石。歐洲央行直接購買各國債券，則打破了貨幣政策與財政政策之間的隔離，重塑了兩大政策的協調機制。

實際上，美國次貸危機得以平息，也是美國聯邦財政與各州財政、美聯儲與財政部共同救市的結果。從這一層面上看，歐元機制正在向美元機制靠攏，歐元區(qū)正在向“歐元國”靠攏。

其次，救助方案的強力出臺仍難掩各方分歧，歐元區(qū)一體化仍需在陣痛中調整。比如，德國總理安格拉·默克爾強力助推救助方案、主動分擔別國債務卻導致“后院起火”。她所領導的基民盟9日在北萊茵-威斯特法倫州大選中失利，這一結果直接導致由聯盟黨(基民盟和基社盟)和自民黨組成的默克爾政府在聯邦參議院中失去絕對多數席位的優(yōu)勢。默克爾在國內的領導力受損，歐元區(qū)一體化的動力難免受到影響。

歐洲央行在上周利率會議后無所作為，卻在一周后強力參與救助行動，同樣也招致許多質疑。面對歐洲央行迫于各國政治壓力才改變政策的批評，歐洲央行行長讓—克洛德·特里謝10日不得不作出辯解，“我們的決策并非受到任何形式的壓力，我們仍然是完全獨立的?！?/p>

救助方案同時也暴露出歐盟內歐元區(qū)成員國與非歐元區(qū)成員國之間的隔閡。在7500億歐元的救援方案中，歐盟僅需要募集600億歐元，這其中11個非歐元區(qū)成員國承擔的份額更是屈指可數。英國財政大臣阿利斯泰爾·達林甚至表示，不會向救助方案提供一歐元，“支持歐元那是歐元集團國家的事”。

最后，誕生于危難之際的新方案，打破了許多歐元區(qū)既有的法理構架，一系列規(guī)則需要重新制定，如《馬斯特里赫特條約》、歐盟《穩(wěn)定與增長公約》等一系列法規(guī)的修改都將提上日程。再如各國的償債機制作出調整后，必將要求共同在債券發(fā)行、財政預算等方面進行深度改革，各國經濟主權的界限也需要隨之調整。

更為重要的是，高額的援助資金最終都需要償還。中期來看，提高稅收和降低支出仍然是唯一出路，而這些措施并不利于本國經濟的長期增長。因此，單純依靠新方案并不能解決歐元區(qū)經濟的結構性問題，歐元區(qū)國家經濟治理和改革依然任重而道遠，各國的經濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展道路都需要加強協調。

希臘債務危機的爆發(fā)，顯示了原有財政約束機制的失??；危機出現蔓延，也暴露出歐元區(qū)各種協調機制的缺陷。新的救助機制必然牽一發(fā)而動全身，它的出臺已經啟動了歐元區(qū)重塑的進程。

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