越來越多從事大標和供應鏈金融的平臺開始通過參股、自建金交所，或成為金交所會員等方式探索合規(guī)之路。
《中國經(jīng)營報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前地方金交所對接的多為機構投資人，隨著通過網(wǎng)貸平臺嫁接C端市場后，相應的合格投資人制度卻尚未建立，信披不清晰、底層資產(chǎn)不透明、債權拆分等爭議問題頻現(xiàn)。
一些分析人士向記者指出，在網(wǎng)貸平臺規(guī)避大額限制而涌進地方金交所的這波行情中，需要警惕二者結合可能醞釀的新風險：一方面，在金交所尚未納入全國統(tǒng)一金融監(jiān)管系統(tǒng)的背景下，如何通過加強適合C端市場的信披和風險教育尤為重要；此外，由于針對互金平臺和金交所的合作規(guī)范并未清晰，甚至存在灰色地帶，因此機構為資產(chǎn)“換馬甲”的方式是否能踐行監(jiān)管層希望的“小額分散”原則目前仍需觀察。
底層資產(chǎn)不透明
《中國經(jīng)營報》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)貸平臺與金交所合作，大多涉及到債權轉讓、債權收益權轉讓、定向融資計劃等業(yè)務類型。
盈燦咨詢研究員童穎曼告訴記者，雙方的“借道”流程主要涉及三個方面——融資方、網(wǎng)貸平臺、金交所，通過如下流程完成合規(guī)化：網(wǎng)貸平臺作為資產(chǎn)發(fā)行人，將融資方的大額產(chǎn)品推薦到金交所上掛牌，而融資方一般會是和網(wǎng)貸平臺有關聯(lián)關系的小貸公司、資管公司、保理公司等，也可以是直接接款人。掛牌后，網(wǎng)貸平臺再把掛牌資產(chǎn)放到平臺上完成上述轉讓或銷售。而資金的流轉則是通過平臺進入金交所后再流轉到借款方。
需要注意的是，在這種關系中，風控仍是底層資產(chǎn)的持有機構來進行，平臺和金交所只是通道，是信息中介而非信用中介。
“其實就是資金在金交所里過了道水，資產(chǎn)還是平臺之前的資產(chǎn)，也仍是通過平臺的用戶進行融資。”江西某網(wǎng)貸平臺的負責人透露。
以TCL旗下互聯(lián)網(wǎng)金融平臺“T金所”為例，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前其to C端的債權大部分對接金交所產(chǎn)品。產(chǎn)品邏輯正是由TCL互聯(lián)網(wǎng)金融服務（深圳）有限公司旗下的全資資管子公司——深圳百思資產(chǎn)管理有限公司作為資產(chǎn)提供方，將基礎資產(chǎn)在金交所上掛牌后，再放到平臺上進行收益權轉讓。
記者以投資人身份購買了一款年化收益4.5%，投資期限30天，起投金額1000元，產(chǎn)品規(guī)模100萬元，資產(chǎn)轉讓方為深圳百思資管的“百思鑫溢12月18期”的產(chǎn)品。認購協(xié)議顯示，其對應的是蘇州金融資產(chǎn)交易中心編號為SJTD2016100901的“ TCL商業(yè)保理有限公司2016年第一期資產(chǎn)收益權轉讓項目”，轉讓人為百。
該份合同是由投資者和江蘇金融資產(chǎn)交易中心簽署，而在該協(xié)議后附加的《合格投資者風險認知書》中第二條指出：投資者應當認真閱讀項目的《項目說明》及有關的信息披露文件，對項目信息披露的真實性、準確性、完整性和及時性進行獨立分析，并據(jù)以獨立判斷投資價值、自行承擔投資風險。但記者在認購協(xié)議中并未找到上述提到的《項目說明》，或對基礎資產(chǎn)類型和內(nèi)容的介紹。由于T金所to C端目前僅通過微信公眾號銷售，產(chǎn)品列表只顯示11個項目，且售罄產(chǎn)品無法點擊，目前可以確定的是至少百思鑫溢12月16期~12月20期，每期規(guī)模100萬元的產(chǎn)品對應的編號均為SJTD2016100901。
記者致電客服詢問獲知，目前投資人在T金所上購買的均是深圳百思資管的優(yōu)質資產(chǎn)的收益權轉讓，但具體是何種類型資產(chǎn)則無法回答。
記者隨后登錄蘇州金融資產(chǎn)交易中心官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，其統(tǒng)計不完全的產(chǎn)品成立公告列表顯示，12月2日、5日、7日分別發(fā)布過編號為SJTD2016100901創(chuàng)鑫匯B0140~144五期產(chǎn)品的成立和起息公告，項目金額由69萬到199萬元不等。對應的編號與上述“百思鑫溢18期”產(chǎn)品相同。但尚不能確定是否為同一個產(chǎn)品。
上述產(chǎn)品對應的底層資產(chǎn)是什么？投資者如何看到“項目說明”？金交所的產(chǎn)品放到平臺上后是否進行了二次拆分？記者就上述問題聯(lián)系T金所，不過對方公關負責人表示，目前領導較忙無法接受采訪。
這種情況并非個案。記者在真融寶平臺上看到，其包括活期和多種定期產(chǎn)品對應的均是“大連京北互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)中心”的金融資產(chǎn)收益權。不過在其居間服務協(xié)議中嵌套了一份產(chǎn)品說明，產(chǎn)品類型包括開放式現(xiàn)金管理類理財計劃，固定收益類理財計劃等，起投金額從100元到1000元不等，不過這些計劃具體是什么，風險程度如何，投資者很難了解。
盈燦咨詢高級分析師張葉霞告訴記者，目前部分金交所的產(chǎn)品，采用協(xié)議轉讓、拍賣等方式進行交易，該種方式下的信息披露是針對指定投資人的，所以不在該指定范圍內(nèi)的投資人，可能無法查閱相關資料。
在業(yè)內(nèi)人士看來，由金交所和網(wǎng)貸平臺代銷的金融產(chǎn)品多有私募屬性，更需要對客戶的資產(chǎn)、風險承受能力等做出評估。不過就記者看到的多家平臺，除了形式上的風險揭示說明，并不能在了解客戶財產(chǎn)收入狀況、風險偏好、投資目標的基礎上評估其購買金融產(chǎn)品的適當性。
金融創(chuàng)新還是灰色地帶？
據(jù)盈燦咨詢不完全統(tǒng)計，全國目前有超過40家金交所，分布在20個省市。前述江西某網(wǎng)貸平臺負責人就指出，由于金交所的經(jīng)營范圍和資產(chǎn)類型很廣，在“計劃”的包裝下，幾乎可以裝進各種底層資產(chǎn)，是很典型的場外ABS產(chǎn)品。而由于并不披露具體資產(chǎn)內(nèi)容，C端“小散”投資者很難知道資金投向，風險認知說明也淪為虛設。借道金交所后，甚至比在網(wǎng)貸平臺上的信披還打了折扣。
此前，《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》明確要求“網(wǎng)絡借貸信息中介機構承擔客觀、真實、全面、及時進行信息披露的責任”。從互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露個體網(wǎng)絡借貸（征求意見稿）》來看，借款項目的信息披露主要包括“項目簡介、金額、期限、收益率、還款方式、資金流向、資金使用、還款保障”等內(nèi)容。蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融中心主任薛洪言認為，“從穿透式披露的精神來看，資金流向和資金使用應該是明確底層資產(chǎn)的關鍵信息點。”但他也承認，《征求意見稿》中對這一問題并未有詳細規(guī)定。
張葉霞告訴記者，目前金交所的投資人已經(jīng)從以往的機構逐漸向機構和個人皆有過渡，擁有較多個人投資者的金交所，可以考慮為個人投資者披露更多維度的信息，使投資人能夠自行判斷產(chǎn)品的風險。
值得注意的是，金交所目前由地方金融辦監(jiān)管，屬于弱監(jiān)管的金融市場。 2011年和2012年，國務院辦公廳發(fā)布了《國務院關于清理整頓各類交易所切實防范金融風險的決定》（38號文）《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（37號文），也成為目前規(guī)范金交所活動的最高綱領。其中，“不得將任何權益拆分為均等份額公開發(fā)行”和“權益持有人累計不得超過200人”的規(guī)定條例變相提高了投資人的起投金額。
不過，目前不論是金交所還是網(wǎng)貸平臺對此條款都采取了一種變通方法——只滿足單期募集不超過200人。但通過份額加工和轉手銷售，而其實對應的底層資產(chǎn)早已經(jīng)通過多期拆分覆蓋了遠遠超過200人規(guī)模。
但在童穎曼看來，目前一種典型情況是資產(chǎn)在金交所層面完成了某一個項目的分多期發(fā)行，并不容易去界定是否是網(wǎng)貸平臺去進行了拆分。
據(jù)薛洪言透露，上述情況其實是一種灰色地帶。此前在地方金交所一直存在，就網(wǎng)貸平臺而言，大家傾向于認為上述監(jiān)管規(guī)則中沒有明確限制“分期權益”還是“項目整體權益”。
在上述提到的平臺中，記者就發(fā)現(xiàn)其利率不同、起投金額不同的兩款產(chǎn)品，合同中對應的底層資產(chǎn)編號是同一個，且單一產(chǎn)品的本月期數(shù)分別達到了7期和15期，累計覆蓋人數(shù)顯然超過200人限制。
薛洪言認為，從金交所的功能定位來看，做大額交易并無問題，但從網(wǎng)貸機構穿透式監(jiān)管原則來看，交易所在與網(wǎng)貸平臺的業(yè)務合作和交易結構設計上已經(jīng)突破了“網(wǎng)貸平臺不能做大額交易”的監(jiān)管規(guī)則，因而面臨一定合規(guī)風險。
金交所和網(wǎng)貸平臺的結合是否是監(jiān)管所希望看到的局面目前仍未有定論。但在張葉霞看來，現(xiàn)階段，最容易實現(xiàn)的方式是從更多的維度去披露產(chǎn)品信息，例如基礎資產(chǎn)的類型、擔保措施、融資方的財務情況、風控措施和風控人員審核意見等。用透明的信息披露，來展示產(chǎn)品的實際情況，并根據(jù)基礎資產(chǎn)的類型，實現(xiàn)穿透式的風險把控。
區(qū)塊鏈技術正在風靡全球，全球范圍內(nèi)的政府、大型金融機構都想在這一輪技術大潮中占得先機。以各國銀行業(yè)為代表的傳統(tǒng)金融機構，都在加班加點地對區(qū)塊鏈技術進行深入研究。由于各國國民經(jīng)濟發(fā)展狀況不盡相同，各國拓展區(qū)塊鏈技術的領域也具有鮮明的國別特色。
上篇我們介紹了俄羅斯和韓國的做法，接下來我們來看印度、法國和新加坡的做法。
一、印度
1、具體進展
政府機構層面，印度央行——印度儲備銀行（RBI）正在研究區(qū)塊鏈技術對印度銀行業(yè)和金融服務行業(yè)可能帶來的影響。RBI參加了2016年度互聯(lián)網(wǎng)金融風暴印度峰會（Fintech Storm India Summit 2016），會議就印度如何借力分布式賬本技術，解決普惠金融、微支付、投票、津貼分配和資產(chǎn)監(jiān)控等問題進行探索。
印度儲備銀行（RBI）副行長H.R. Khan 6月24日表示，區(qū)塊鏈技術可以減少紙幣使用，不僅能有效降低印鈔成本，流通中紙幣的運輸及維護的費用，同時可以有效的打擊印度偽造紙幣的非法行為。
印度儲備銀行（RBI）副行長Rama Gandhi7月19日在銀行技術研發(fā)機構（IDRBT）活動上，表示，銀行應該開發(fā)數(shù)字貨幣和分布式賬本的應用程序，并鼓勵印度當?shù)劂y行與央行成立的研究機構合作研究區(qū)塊鏈項目。
商業(yè)銀行層面，印度最大的私有銀行ICICI銀行5月表示，將增設首席技術和數(shù)字官（CTDO，Chief Technology and Digital Officer）這一全新崗位,負責技術和數(shù)字小組,專門提升銀行的數(shù)字技術、客服及內(nèi)部技術。這是銀行數(shù)字化計劃的具體表現(xiàn)，包括人工智能和區(qū)塊鏈技術。目前ICICI銀行在探索用區(qū)塊鏈技術來提升客戶的業(yè)務質量。ICICI銀行CEO兼董事總經(jīng)理Chanda Kochhar認為，區(qū)塊鏈作為開放賬本，可以排除多次獲取和檢查數(shù)據(jù)，還具有可擴展性和低成本的優(yōu)勢。
2、點評
近年來印度在互聯(lián)網(wǎng)技術方面的突飛猛進是有目共睹的。不僅美國硅谷高技術人才中出現(xiàn)了越來越多的印度人，印度本土的發(fā)展速度也很迅猛，印度的科技發(fā)展越來越倚重信息技術。
在這種社會環(huán)境下，印度十分看重區(qū)塊鏈技術，將其視為自信息技術革命以來又一次具有里程碑意義的飛躍機會。印度銀行業(yè)對區(qū)塊鏈技術的看重是世界上很多國家不能比的。
在具體操作方面，印度銀行業(yè)對區(qū)塊鏈的研究基于其相對獨特的國民架構。印度的財富與知識大都掌握在位于金字塔頂層的一小撮人手中。印度銀行業(yè)發(fā)展區(qū)塊鏈的一大目的是促進普惠金融發(fā)展，包括微支付、投票、津貼分配和資產(chǎn)監(jiān)控等方面。
由于印度底層民眾知識水平較低，存在大量犯罪行為，區(qū)塊鏈技術在執(zhí)法和預防犯罪等方面的運用，也是印度政府迫切需要的。印度銀行業(yè)寄希望于區(qū)塊鏈技術能有效打擊偽造紙幣的行為。
二、法國
1、具體進展
政府機構層面，法國央行發(fā)布數(shù)字時代金融穩(wěn)定性報告，多次提及虛擬貨幣和區(qū)塊鏈技術。報告指出，法蘭西銀行與金融穩(wěn)定委員會（FSB，F(xiàn)inancial Stability Board）合作，進行區(qū)塊鏈相關研究。除了區(qū)塊鏈應用探索，法蘭西銀行還進行了比特幣等數(shù)字貨幣的相關課題研究。
金融機構層面，法國銀行Crédit Mutuel Arkéa與IBM合作，完成了其最新的區(qū)塊鏈項目實驗，兩家公司使用區(qū)塊鏈技術創(chuàng)建了一個用于身份驗證的系統(tǒng)，使用超級賬本區(qū)塊鏈的概念證明機制能讓消費者向第三方機構（如當?shù)毓媸聵I(yè)和零售商）提供身份證明，接下來雙方將進一步嘗試證明概念證明機制可以用于非金融應用程序。
2、點評
法國經(jīng)濟體系中，零售業(yè)占比較大，因此選擇零售業(yè)作為研究區(qū)塊鏈的切入點。這種根據(jù)國情具體問題具體分析的做法，無疑會使法國銀行業(yè)發(fā)展區(qū)塊鏈技術的速度與效率大大提高。
三、新加坡
1、具體進展
2015年末，新加坡星展（DBS）銀行與渣打銀行簽署了區(qū)塊鏈合作協(xié)議。該合作項目的目的是為交易金融創(chuàng)造一個分布式賬本項目。兩家銀行的高管稱，他們已經(jīng)完成了該想法的初始測試，準備在2016年與其他公司合作。
2、點評
新加坡采用與外來機構合作的模式，探索區(qū)塊鏈技術，與其特有的經(jīng)濟開放密不可分。新加坡是全世界最大的進出口中轉站，航運進出口的協(xié)作使其與世界各國普遍保持良好的合作關系。其開放寬松的經(jīng)濟、政治政策深受世界各大金融機構的青睞。合作發(fā)展目前尚存在較多爭議的區(qū)塊鏈技術，對國際金融機構和新加坡而言，是一種雙贏。
通過以上案例的分析，筆者認為，發(fā)展區(qū)塊鏈技術需要因地制宜，與本國國情相匹配，從本國具有優(yōu)勢的領域切入，取得一定效果后，再擴展到其他領域。我國區(qū)塊鏈技術的發(fā)展應參考外國的典型案例，選擇一條具有中國特色、與我國國民經(jīng)濟發(fā)展狀況相匹配的的區(qū)塊鏈發(fā)展道路。
區(qū)塊鏈技術正在風靡全球，全球范圍內(nèi)的政府、大型金融機構都想在這一輪技術大潮中占得先機。以各國銀行業(yè)為代表的傳統(tǒng)金融機構，都在加班加點地對區(qū)塊鏈技術進行深入研究。由于各國國民經(jīng)濟發(fā)展狀況不盡相同，各國拓展區(qū)塊鏈技術的領域也具有鮮明的國別特色。筆者整理了部分國家的典型案例，分析以供參考。
上篇首先來看俄羅斯和韓國的做法。
一、俄羅斯
1、具體進展
政府機構層面，俄羅斯中央銀行2月28日透露，他們已經(jīng)成立一個工作小組，研究先進科技和金融市場的創(chuàng)新，分析和評估區(qū)塊鏈技術在金融業(yè)的潛在應用，重點研究分布式賬本技術、手機技術的發(fā)展和支付方式等領域。
俄羅斯央行副主席OlgaSkorobogatova告訴商業(yè)銀行代表，他們應該期待在未來兩年擁抱區(qū)塊鏈技術，稱當全球越來越多金融機構都開始采用區(qū)塊鏈技術時，區(qū)塊鏈應用會在未來金融領域中扮演一個非常重要的角色。
金融機構層面，俄羅斯最大銀行、歐洲第三大銀行俄羅斯聯(lián)邦儲備銀行（Sberbank）曾公開表示，希望加入到R3區(qū)塊鏈聯(lián)盟，其副主席Andrey Sharov在2016年麥德龍展覽會（行業(yè)會議）發(fā)表講話，認為區(qū)塊鏈技術的出現(xiàn)和傳播會在2026年前讓銀行消失。
2016年4月，俄羅斯支付服務公司Qiwi和國際咨詢公司埃森哲宣布，自行組建區(qū)塊鏈聯(lián)盟，為Sberbank參與大范圍的區(qū)塊鏈探索提供了條件。Sberbank考慮加入國內(nèi)銀行聯(lián)盟，參與區(qū)塊鏈技術研究。據(jù)相關報道，將加入該聯(lián)盟的銀行包括B&N Bank、MDM Bank、Bank of Khanty-Mansiysk和Tinkoff Bank。
5月俄羅斯聯(lián)邦儲備銀行在Finovate Spring會議中宣布，正在使用區(qū)塊鏈技術開發(fā)一個用于商務對話的新手機應用——Sberbank Messenger，這是一個交流和金融交易的多功能平臺，讓不同類型的用戶無縫互動，Sberbank Messenger通過給用戶訪問數(shù)千種產(chǎn)品和服務的信息的權限，可以節(jié)省用戶時間，強大的反病毒程序也可以提供多重安全保障。
2、點評
俄羅斯發(fā)展區(qū)塊鏈技術具有兩大特征：
一方面，俄羅斯由于政治原因，沒有大型銀行業(yè)機構加入R3CEV聯(lián)盟。因此發(fā)展區(qū)塊鏈并沒有國際合作上的優(yōu)勢，一定程度上是“孤軍奮戰(zhàn)”的。針對這種不利情況，俄羅斯銀行業(yè)采取國內(nèi)抱團的方法，雖然沒有國際合作的信息共享優(yōu)勢，但隸屬同一政府監(jiān)管的銀行業(yè)機構合作更具向心力，信息溝通連接更加暢通無保留。
另一方面，俄羅斯對區(qū)塊鏈技術下的數(shù)字貨幣持禁止態(tài)度。這與比特幣不時出現(xiàn)被盜有關。數(shù)字貨幣的不穩(wěn)定性使俄羅斯政府對其采取嚴厲的法律制裁，使用者一經(jīng)查出即處以七年牢獄刑罰。但與大多數(shù)國家相同，俄羅斯政府對區(qū)塊鏈技術的態(tài)度較為溫和積極。政府不支持數(shù)字貨幣，但支持區(qū)塊鏈技術是大部分國家的選擇。
二、韓國
1、具體進展
韓國區(qū)塊鏈的應用主要集中在金融機構層面，主要大機構都采取了行動。
韓國金融機構韓亞金融集團（HanaFinancial Group）已經(jīng)加入了R3區(qū)塊鏈聯(lián)盟，并將區(qū)塊鏈加入其操作系統(tǒng)中。韓亞金融集團表示，希望通過在海外匯款業(yè)務和安全驗證過程中使用Corda平臺提供的全球區(qū)塊鏈服務，降低銀行手續(xù)費，集團將像聯(lián)盟中其他銀行一樣實施區(qū)塊鏈技術。
2015年12月，韓國最大的金融服務提供者之一新韓（Shinhan）銀行對區(qū)塊鏈匯款初創(chuàng)公司Streami投資5億韓元（約42.7萬美元）。Streami瞄準亞洲匯款市場，主要競爭對手是傳統(tǒng)的匯款服務商和非法資金轉移供應商。
2016年7月28日，韓國最大銀行之一KB Kookmin Bank（韓國國民銀行）宣布與比特幣支付初創(chuàng)公司Circle和當?shù)爻鮿?chuàng)公司Coinplug簽訂諒解備忘錄，開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術的國際匯款解決方案，目的是提供“更安全更快”的外匯服務。這一項目的前提是消除國際SWIFT銀行交易的中間服務，最終目的是為客戶提供更廉價的服務。Coinplug是一家韓國初創(chuàng)公司，之前就透露與韓國銀行合作開發(fā)區(qū)塊鏈匯款原型。據(jù)相關報道，KB Koomkin已經(jīng)同意擴展區(qū)塊鏈領域的業(yè)務。
2、點評
韓國銀行業(yè)對區(qū)塊鏈技術的運用主要集中在國際匯款領域，筆者認為，這在與韓國的出口導向密切相關。
韓國銀行業(yè)在國際匯款的區(qū)塊鏈技術應用包括：開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術的更安全更快的外匯服務、消除國際SWIFT銀行交易的中間服務；針對韓國與中國的外匯市場，減少非法現(xiàn)金匯款；使用Corda平臺提供的海外匯款業(yè)務和安全驗證方面的區(qū)塊鏈技術，降低國際匯款的銀行手續(xù)費等。
韓國對區(qū)塊鏈技術大框架的整體探索進度，明顯慢于在國際匯款領域的探索。這種做法雖然片面，但值得一些體量小、但在某一領域有其得天獨厚之處的國家學習，比如希臘可以在造船航運方面探索區(qū)塊鏈技術。對這些國家而言，區(qū)塊鏈技術大框架的探索固然必要，但短期內(nèi)在某一領域深度探究，提高其經(jīng)濟實力，再反哺于區(qū)塊鏈整體框架的研究，是明智之舉。
來源：互聯(lián)網(wǎng)普惠金融研究院
近日，國務院發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》（下稱《方案》）。筆者認為，監(jiān)管層不僅要落實整治方案，需要盡快制訂互聯(lián)網(wǎng)金融公司合法合規(guī)的具體標準，讓從業(yè)者不再“霧里看花”。
成文半年后，國務院近日終于發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》（下稱《方案》），要求有關部門配合開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域專項整治，推動對民間融資借貸活動的規(guī)范和監(jiān)管，最大限度減少對社會穩(wěn)定的影響。
2016年可謂是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管年。從去年7月十部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，到今年4月整治工作啟動，再到如今的整治方案公布，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管正從最初的“紙上談兵”，轉向政策落實階段。政府對互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范開始提速，重點強調(diào)的是整頓和規(guī)范行業(yè)，目的是引導其健康發(fā)展，而不是打壓。
監(jiān)管層亟需訂立標準
監(jiān)管層發(fā)布的一系列政策，相對嚴格，正如俗話所說，“亂世用重典”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融市場的亂象亟需嚴格的政策來修正。從整治期間市場逐漸規(guī)范，大量互聯(lián)網(wǎng)金融公司主動退出就可以看出，嚴格的監(jiān)管是必要的。
但整治期結束后，留在市場中的企業(yè)是否合規(guī)，如何定義合規(guī)，是從業(yè)者不得不面對的難題。關鍵在于，政府如何制定合規(guī)的標準，目前似乎只能通過整治結果來判斷哪些企業(yè)算作合規(guī)。以P2P為例，雖然監(jiān)管層對P2P信息中介的身份界定明確，但信息中介的標準模板是什么樣的，目前大量P2P平臺正在操作的理財計劃是否合規(guī)合法，還需要政府去界定。
《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》落地后，P2P被明確要求備案。P2P平臺必須要持有ICP許可證才可營業(yè)，而P2P平臺申請ICP許可證時，需要通過嚴格的前置審查?？梢哉f，P2P平臺想要在整治期中存活下來，必須要獲得監(jiān)管部門的認可。監(jiān)管層到底要如何給正在運行的P2P平臺打上標簽，需要盡快明確。
整治之后，企業(yè)應如何做？
按照《方案》，整治之后，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)將面臨洗牌，只有規(guī)范經(jīng)營，才能有存活下來的可能。
活下來的平臺要回歸理性，重視互聯(lián)網(wǎng)金融核心價值，明確企業(yè)、平臺的定位，搞清哪些業(yè)務可以做，哪些不可以做，同時信息披露要及時透明保真，并加強內(nèi)部管控與宣傳教育，對內(nèi)提升員工的守法意識，對外提高投資者風險防范意識。
可以確定的是，未來監(jiān)管層對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的資金存管要求將更加嚴格，平臺的資金存管成本會增加；監(jiān)管層對業(yè)務監(jiān)管要求也會更加嚴格，有關公司信息披露標準必須完善；相關部門必須對互聯(lián)網(wǎng)金融公司進行定期、不定期的現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查。
考慮到中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會是由政府牽頭成立的，如果互聯(lián)網(wǎng)金融公司有機會進入?yún)f(xié)會，那么它有很大概率是發(fā)展方向正確的公司。至少對廣大投資者而言，這是鑒別互聯(lián)網(wǎng)金融公司的一種行之有效的方法。
互聯(lián)網(wǎng)金融整治是必須的，但對創(chuàng)新性的互聯(lián)網(wǎng)技術是不應被扼殺的。互聯(lián)網(wǎng)技術對金融行業(yè)發(fā)展的促進作用大家有目共睹，尤其在用戶篩選、客戶畫像、風險識別等痛點上提供了突破性的解決辦法。筆者認為，監(jiān)管層可以在風險可控范圍內(nèi)，在部分區(qū)域建設互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試驗田，允許新技術的探索，據(jù)此設計可行的監(jiān)管方法，進而在全國推廣，這才是未來互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的應有舉措。
來源：互聯(lián)網(wǎng)普惠金融研究院
摘要：2016年是中國普惠金融加速發(fā)展年。作為金融體系的重要組成部分，普惠金融的目標是為金融弱勢群體提供商業(yè)可持續(xù)的服務，既包括融資，也包括理財、保險等多元化金融服務。這其中離不開技術發(fā)展帶來的商業(yè)創(chuàng)新和政策支持。
剛剛結束的G20杭州峰會上，各國在普惠金融領域收獲頗豐：由中國推動并參與制定的G20數(shù)字普惠金融高級原則正式通過，這是首個具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟重要原則，還出臺了G20普惠金融指標體系升級版以及G20中小企業(yè)融資行動計劃落實框架。
今年1月，國務院出臺《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。2016年可謂中國普惠金融加速發(fā)展年。鑒于公眾對普惠金融還處于了解過程中，我們近期將推出系列文章，介紹普惠金融體系。
《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，開篇即將普惠金融定義為“立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務” 。按照這一定義，普惠金融的基本原則是機會平等、商業(yè)可持續(xù)、成本可負擔。
一、機會平等：針對“弱勢”人群
普惠金融強調(diào)的是“普惠性”，也就是機會平等，針對的是傳統(tǒng)金融機構難以惠及到的人群。這類“弱勢”群體主要分為兩類：一是財務狀況較差的群體，二是居住地區(qū)較偏遠的群體。
對財務狀況較差的群體而言，不是金融機構不愿意從他們身上“掙錢”，而是因其風險承擔能力和信用還款能力較低，金融機構從其身上獲利時要面臨更高的成本和壞賬風險。對財務狀況差的群體投資次數(shù)多了，傳統(tǒng)金融機構會得不償失，所以很少有金融機構愿意為這類人群提供貸款服務。
對居住地區(qū)偏遠的群體而言，由于地理條件的限制，很多金融機構在偏遠地區(qū)設立網(wǎng)點的人力物力成本要高于從偏遠地區(qū)人群身上獲取的利潤。金融機構不是慈善機構，從經(jīng)濟角度考慮，往往放棄在偏遠地區(qū)的金融覆蓋。
二、商業(yè)可持續(xù)：創(chuàng)新為基石
傳統(tǒng)方式下，為弱勢群體提供金融服務往往成本大于收益。要實現(xiàn)商業(yè)持續(xù)，創(chuàng)新必不可少。
普惠金融是以傳統(tǒng)經(jīng)濟、金融活動為基礎，依靠技術進步實現(xiàn)金融服務成本降低，從而惠及更多傳統(tǒng)金融難以惠及的群體。只有技術上的進步，才能促使普惠金融的惠及面不斷擴大。正是互聯(lián)網(wǎng)技術的高速發(fā)展，才使得普惠金融的概念在最近十年出現(xiàn)、傳播，并不斷發(fā)展壯大，且呈加速態(tài)勢。
三、成本可負擔：政府補貼不可少
機會均等決定了普惠金融具有鮮明的公益性，盡管技術創(chuàng)新為實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性提供了一定條件，但要真正達到成本可負擔，還需要政府與市場共同協(xié)作。
市場的作用是推動商業(yè)模式的變革，支持普惠金融在技術上所需的創(chuàng)新。政府則需要創(chuàng)造一個使金融機構更樂于提供普惠金融業(yè)務的環(huán)境，比如提供更多的公益性質補貼，使普惠金融有實力承擔起更多的社會責任等。
四、普惠金融做什么
作為金融體系的一個組成部分，普惠金融的服務體系可以分為三個層次：融資、多元化金融服務，以及政策、投資者保護和教育。
——融資。金融的首要功能是融資，普惠金融也不例外。金融機構提供普惠金融服務，時一方面需要做到創(chuàng)新，在風險可控的范圍內(nèi)盡可能提高產(chǎn)品的活力，使之能惠及更多弱勢群體；另一方面，要注重為弱勢群體提供盡可能多、具有針對性的融資渠道。雖然前期鋪設管道的成本較高，但當系統(tǒng)運轉起來后，運營成本要遠小于產(chǎn)品推出后不斷調(diào)整的成本。為特定群體提供盡可能多的股權、債權等融資服務，會極大地提高普惠金融水平。以貸款為例，根據(jù)貸款的種類不同，普惠金融可以分為消費類貸款、小微企業(yè)貸款、扶貧性貸款等。
——多元化金融服務。從普惠金融的角度，理財、支付和保險等金融服務是層級高于融資但重要性低于融資的多元化金融服務。其中，支付類服務是最接地氣、最能體現(xiàn)普惠性，對廣大城市人口而言，第三方支付體系已經(jīng)不可或缺。保險是很多弱勢群體還沒有認識到其重要性，隨著保險門檻降低，已經(jīng)有越來越多的弱勢群體有資格享受保險類服務。重要性最低的是理財類業(yè)務。理財?shù)哪康氖潜Ｖ翟鲋担趥€人財富不多的弱勢群體，不進行儲蓄或理財，不會對其資產(chǎn)狀況產(chǎn)生很大的影響。
——政策、投資者保護和教育。政策支持、做好投資者保護和大力實施金融普及教育，可以為普惠金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，但這些工作前期投入大、運行周期長，需要一定時間才能看到成果，在普惠金融體系中重要性最高。其中，促進普惠金融發(fā)展的相關政策，規(guī)范普惠金融發(fā)展的流程，可以打造良好的服務環(huán)境；做好消費者保護，可以使消費者在上當受騙后盡可能減少損失，長期看可以反哺市場的規(guī)范化、制度化改革；大力實施金融普及教育，讓青少年群體、弱勢群體對基本金融體系有深入了解，可以提升全社會的金融認知水平，減少上當受騙事件的發(fā)生，讓金融知識“飛入尋常百姓家”。
五、發(fā)展目標：扶助貧弱、致富、創(chuàng)業(yè)
從廣義上來講，普惠金融的發(fā)展目標涵蓋范圍廣泛，僅從惠及弱勢群體這一特性看，筆者認為，狹義上的普惠金融發(fā)展目標可總結為“扶助貧弱、幫助溫飽人群致富和大力支持創(chuàng)業(yè)”。
——扶助貧弱。普惠金融的典型案例，如格萊珉銀行、印尼的村行等模式，其成功都源自在貧困地區(qū)呈現(xiàn)出來的扶貧效果。通過融資解決生產(chǎn)資料的購買，讓貧困人群組織實施自雇式生產(chǎn)是普惠金融扶貧的典型模式。
——幫助溫飽人群致富。在弱勢群體脫貧獲得溫飽后，必然要走上發(fā)家致富之路。其典型特征就是需要組織更大規(guī)模的生產(chǎn)模式，從自雇式的低級生產(chǎn)向招募少量員工的微型、小型企業(yè)發(fā)展。剛剛踏上發(fā)家致富之路的小微企業(yè)，經(jīng)受風浪的能力還是相對較弱，依舊需要普惠金融體系的小心呵護。
——大力支持創(chuàng)業(yè)。與扶助貧弱、幫助溫飽人群致富不同的是，創(chuàng)業(yè)者的想法雖然有可能改變世界，但是在啟動資金方面，其可能還不如以上兩者擁有的資金多。初創(chuàng)企業(yè)缺乏啟動資金，需要通過社會融資解決。只有創(chuàng)業(yè)階層的豐富和壯大，才能激活社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛在競爭力，創(chuàng)投基金、天使投資、風投、眾籌等金融機構才應運而生。解決創(chuàng)業(yè)面臨的普惠金融問題是普惠金融的高級階段。
總而言之，普惠金融是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是中國實現(xiàn)“讓一部分人先富裕起來，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕”過程中所需要。普惠金融的目的是鑿穿傳統(tǒng)金融等級森嚴的“天花板”，讓廣大弱勢群體有機會成為社會金字塔的中上層。
今天互助君嘗試通過大家最關、最常問的“十個”網(wǎng)絡互助問題，通過問答的形式來闡述網(wǎng)絡互助。
一、網(wǎng)絡互助是什么？
網(wǎng)絡互助是什么這個問題，我們需要先從容易混淆視聽的互助金融開始。
1、互助金融
所謂的互助金融本質上就是金融傳銷，基本的模式是個人出資一定金額后，可以開始發(fā)展下線，然后達到一定標準后可以獲得高額的現(xiàn)金回報。互助金融產(chǎn)生的時間早、傳播速度快，所以很多人特別是消費者容易把金融傳銷與網(wǎng)絡互助混淆。金融傳銷常見的平臺包括：MMM，YBI，莫里斯，CNC，波士頓、二元期權等。
2、網(wǎng)絡互助
本文所述的“網(wǎng)絡互助”是指，所有會員基于大家約定的權利與義務關系，依托互聯(lián)網(wǎng)建立起來的，以抵抗大病和意外事件的救助體系?；颈憩F(xiàn)為，每個會員加入后先交納10元左右的費用，當任何一個會員（含本人）發(fā)生大病或意外事件后，所有人均攤幫助受害人。2011年是網(wǎng)絡互助的元年，2016年是網(wǎng)絡互助的爆發(fā)年。主要的網(wǎng)絡互助平臺包括：抗癌公社、e互助、夸客聯(lián)盟、17互助、水滴互助、眾托幫、同心互助社、壁虎互助、斑馬社等平臺。
互助君也很奇怪，百度搜索“互助”為什么出來的都是金融傳銷，而不是正能量的網(wǎng)絡互助，估計這也在一定程度上造成了金融傳銷與網(wǎng)絡互助的混淆。
二、網(wǎng)絡互助安全嗎？
安不安全，其實是個大問題，籠統(tǒng)的來回答安不安全，太難了。互助君拆解為四個方面來回答：
1、 會不會跑路
互助君認為網(wǎng)絡互助不會出現(xiàn)跑路潮
第一、網(wǎng)絡互助的單人付費金額太低，沉淀資金太少，想跑路的人不會來玩這種模式，有更多好玩來錢快的方法。
第二、從網(wǎng)絡互助當前的行業(yè)自律程度來看，行業(yè)自律做的還不錯，從業(yè)者還是有一定的職業(yè)操守和事業(yè)心的。
第三、幾個大的互助平臺，已經(jīng)獲得了頂級VC的投資，各種品牌背書綁定在一定。
第四、創(chuàng)業(yè)者出身都不錯，同心互助是海豚瀏覽器的創(chuàng)始團隊、水滴互助是美團的早期員工、17互助是阿里金融的創(chuàng)始團隊。牛人，都是比較珍惜個人信用的。
2、 出事故了能不能賠
在1-2年內(nèi)，top的幾家平臺出事故后，應該都能獲得補償，兩個方面的判斷：
第一、抗癌公社、e互助基本經(jīng)過了一個年度以上的賠付周期，當前還能基本維持足額賠付，所以機制還算是比較健康的。
第二、水滴互助、17互助、同心互助社，分別完成了5000萬、5000萬、3000萬的融資。即使還沒經(jīng)歷過賠付案例，但是真有賠付平臺為了維護會員聲譽也應該會采取一些措施做到足額賠付。
當然，1-2年后能否繼續(xù)健康運轉，一定會出現(xiàn)兩極分化，最關鍵的是看哪個平臺能在風險管理上做的更好，不斷降低用戶費用支出，提高續(xù)費率。同時，在商業(yè)化探索上最先取得成功，獲得VC的不斷支持。
3、 會不會經(jīng)營不善，關門
關于這個問題，互助君的回答估計又要得罪一批創(chuàng)業(yè)者了。接下來的的半年內(nèi)，100多家互助平臺一定會有60家以上的互助平臺因為拿不到融資，會出現(xiàn)經(jīng)營不下去的問題。
但是，網(wǎng)絡互助關門的方式不會跟P2P一樣，老板發(fā)個公告然后捐款跑了。因為關門的互助平臺真實的會員數(shù)基本都很難超過1萬，沉淀資金在10萬以內(nèi)，創(chuàng)始人不會以為這點錢而壞了自己的名聲。最有可能出現(xiàn)的是如下兩種情況：
第一、清退，全額退款
第二、找一家實力較雄厚的平臺接管?；ブJ為此種可能性比較大。
所以，消費者也不用太擔心真的碰到平臺經(jīng)營不善的問題。當然，早期的選擇還是比較重要，至于哪幾個平臺比較靠譜，可以參考互助君第十個問題。
4、 會不會被監(jiān)管機構叫停？
關于會不會被監(jiān)管機構叫停，可以從三、四、五等三個問題找到答案。
三、網(wǎng)絡互助是不是保險？
關于網(wǎng)絡互助是不是保險或者說是不是相互保險，互助君的觀點如下：
網(wǎng)絡互助雖然在價值體現(xiàn)上都是表現(xiàn)為概率事件造成的損失進行現(xiàn)金補償，在具體的操作實現(xiàn)上網(wǎng)絡互助也與保險近似。
但是網(wǎng)絡互助不是保險、也不是相互保險，網(wǎng)絡互助在運作機制、責任形式、資金關系、組織形式上與保險存在明顯的差異，且網(wǎng)絡互助沒有明確的保險人，沒有任何個人或者組織對會員承擔賠償責任，這是網(wǎng)絡互助區(qū)別于保險的根本性因素。
四、網(wǎng)絡互助是非法集資嗎？
關于是否涉嫌非法集資，可以先來看一下相關監(jiān)管機構對于非法集資的定義。根據(jù)《關于取締非法金融機構和非法金融業(yè)務活動中有關問題的通知》規(guī)定，非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經(jīng)有關部門批準，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。
從該定義中可見的是，非法集資的顯著特征是一定期限內(nèi)給予還本付息或回報。網(wǎng)絡互助沒有回報機制，唯一的給付是基于個人事件損失的補償，并且基本遵循不可獲利的基本特征。所以，網(wǎng)絡互助不涉及非法集資。
另一方面，網(wǎng)絡互助的加入費用基本都是在10元左右，沒有哪個組織會做10塊錢的非法集資生意。
當然，MMM，YBI，莫里斯，CNC，波士頓、二元期權等金融傳銷模式涉及非法集資，在第一個問題互助君已經(jīng)說明白了，這是金融傳銷。
五、網(wǎng)絡互助合法嗎？
關于網(wǎng)絡互助是否合法，互助君說了不算。不過互助君查閱了相關法律法規(guī)，暫時沒有找到網(wǎng)絡互助不合法的相關說明。所以關于網(wǎng)絡互助是否合法的問題，應該站在網(wǎng)絡互助的社會價值和可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素來看，未來監(jiān)管是會叫停、還是規(guī)范、還是鼓勵這個領域。
1、從社會價值來看
網(wǎng)絡互助的直接價值是解決個人的大病和意外事故，是社保和商保的補充，從過去幾年運營的情況來看，網(wǎng)絡互助已經(jīng)幫助了200個受害家庭，累計籌集了2000萬的互助金，社會正面價值已經(jīng)在逐步放大。當然，一定有部分創(chuàng)業(yè)者想顛覆保險行業(yè)，話說回來如果用先進的保障方式替代落后的保障方式，未嘗不是一件好事情。
2、 從社會負面來看
網(wǎng)絡互助人均繳納的保證金比較低，一般在10元左右，平臺沉淀資金非常小。即使出現(xiàn)平臺經(jīng)營不善，也不至于出現(xiàn)給消費者帶來大額的直接經(jīng)濟損失。另外，網(wǎng)絡互助沒有金融傳銷的返利機制，沒有利益導向讓行業(yè)走向負面。
綜上，互助君認為網(wǎng)絡互助是一件價值正面、負面影響幾乎沒有的事業(yè)，監(jiān)管一定不會叫停，未來基于行業(yè)自律建立相關的監(jiān)管體系還是大勢所趨。
六、網(wǎng)絡互助是公益嗎？
關于網(wǎng)絡互助是不是公益or慈善，互助君的答案是明確的，網(wǎng)絡互助不是公益也不是慈善。慈善的核心標志是需要有“捐贈財產(chǎn)或者提供服務”，在網(wǎng)絡互助體系會員之間履行的是基于公約的相互幫助的行為。
當然，不是慈善并不能否定網(wǎng)絡互助的社會意義，慈善的力量是有限的、人的圣母心也是有限的，如果能夠用商業(yè)化的方式徹底解決慈善需要解決的問題，也是善莫大焉。
當前，部分互助平臺在借公益或慈善的名義在做推廣，也僅僅是為了站在道德的制高點借力，資本進場的結果一定是最終商業(yè)化。
七、一人參加多個網(wǎng)絡互助平臺是不是可以同時申請賠付？
當前，各互助平臺基本都是采取定額賠付的方式，所以理論上參加多個網(wǎng)絡互助平臺，都可以同時獲得賠付。只有少部分平臺采取的是實報實銷制度，但是如果只有一家采取實報實銷，先申請實報實銷平臺的賠付，其他定額賠付平臺的賠付可以照樣申請不受影響。
當然，互助君不認同這種規(guī)則制定。網(wǎng)絡互助主要還是解決個人的基本風險保障訴求，如果一人加入多個互助平臺，都可以獲得賠付，那么比如加入10個互助平臺，每個平臺獲得30萬賠付，累計就可以獲得300萬的賠付。這就讓互助變成跟商業(yè)保險一樣，有極大的獲利的空間，各種欺詐風險、道德風險就會出現(xiàn)。
因此，互助君建議各平臺之間，需要逐步建立行業(yè)組織，商討各平臺間的協(xié)同問題。保險公司踩過的坑，你們就沒必要再踩了。
八、網(wǎng)絡互助的風險管理靠譜嗎？
網(wǎng)絡互助平臺的風險管理方式，從現(xiàn)在的狀態(tài)來看基本是借鑒了保險公司的風險管理邏輯，比如說：產(chǎn)品設計、等待期制度、互助公約近似保險條款、委托第三方實地勘察等。
所以，整體來看網(wǎng)絡互助的風險管理還是靠譜的，但是還談不上卓越，各位老板們嘴上常說的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈貌似還沒真正發(fā)力到實處。
九、網(wǎng)絡互助未來的盈利模式是什么？
關于互助平臺未來的盈利模式是什么，互助君現(xiàn)在真的沒能力去回答這個問題，估計很多創(chuàng)業(yè)者也沒想清楚。未來的盈利模式可以大到保險業(yè)的一切盈利方式，都可能會是網(wǎng)絡互助的盈利方式；也可能會小到只能靠流量去變現(xiàn)。
當然，這一切當前都不重要，特別對于消費者來說。因為VC足夠看好這個行業(yè)，一定會有不斷的資金進來，雖然不至于下紅包雨，但是互助平臺在未來的1-2年內(nèi)不需要有盈利來支撐公司的運營，VC都會買單。
互助君曾經(jīng)答應過，會來認真聊聊網(wǎng)絡互助未來的盈利模式是什么，11月份再來深聊吧，容我再學習1個月。
十、您覺得哪些互助平臺比較靠譜？
關于那些互助平臺比較靠譜，實在沒法用客觀的標準去衡量。可以大致從兩個維度來看：
第一、抗癌公社、e互助基本經(jīng)過了一個年度以上的賠付周期，當前還能基本維持足額賠付，所以機制還算是比較健康的。
第二、水滴互助、17互助、同心互助社，分別完成了5000萬、5000萬、3000萬的融資，資本市場比較認可的團隊，從融資的情況來看，這3家新成立的平臺會能夠比較穩(wěn)健的運營下去。
來源：全民互助時代
《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》第十條規(guī)定：“網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得從事或者接受委托從事下列活動：（一）為自身或變相為自身融資”。網(wǎng)貸平臺的居間性質決定了禁止“自融”的監(jiān)管政策，這一政策在《辦法》實施前便是網(wǎng)絡借貸行業(yè)監(jiān)管的一條“鐵律”。2014年4月，非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任劉張君表示，P2P要明確四條底線：“一是要明確這個平臺的中介性質，二是要明確平臺本身不得提供擔保，三是不得歸集資金搞資金池，四是不得非法吸收公眾資金?！?此處，“明確這個平臺的中介性質”即是指平臺僅應作為信息中介機構，其本身不得為自己吸收資金。
2015年7月18日，《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》以國家政策的形式規(guī)定網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得“自融”?！蛾P于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》指出，個體網(wǎng)絡借貸要堅持平臺功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務。個體網(wǎng)絡借貸機構要明確信息中介性質，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資?？梢姡W(wǎng)絡借貸信息中介機構為自身或變相為自身融資將突破“中介”定位。網(wǎng)絡借貸信息中介機構為自身融資應屬禁止之列。
《辦法》頒布并生效后，網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得為自身或變相為自身融資成為正式的行政規(guī)章規(guī)則?！掇k法》以一個條文的篇幅明文規(guī)定了網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得為自身融資。但縱覽《辦法》全文，諸多條文均印證、呼應了這一禁止性規(guī)定。因此，可以說禁止“自融”乃是網(wǎng)絡借貸業(yè)務諸多基本原則所衍生出來的派生原則。
一、網(wǎng)絡借貸業(yè)務模式?jīng)Q定“禁止‘自融’”原則
本條的立法目的在于，網(wǎng)絡借貸業(yè)務中，說明網(wǎng)絡借貸信息中介機構不是融資主體。以網(wǎng)絡借貸信息中介機構的定義及其經(jīng)營內(nèi)容為例，《辦法》第二條第二款后段規(guī)定：“網(wǎng)絡借貸信息中介機構是指依法設立，專門從事網(wǎng)絡借貸信息中介業(yè)務活動的金融信息中介公司。該類機構以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道，為借款人與出借人（即貸款人）實現(xiàn)直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務?！睆脑摱x及其經(jīng)營內(nèi)容來看，“自融”不屬于網(wǎng)絡借貸信息中介機構的業(yè)務范圍，故網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得吸收資金作為網(wǎng)絡借貸業(yè)務中的融資主體。
二、禁止非法集資決定“禁止‘自融’”原則
《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》第四條規(guī)定：“辦法所稱非法金融業(yè)務活動，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，擅自從事的下列活動：
“……
“（二）未經(jīng)依法批準，以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資”?？梢?，未經(jīng)有關部門批準，任何主體不得以網(wǎng)絡借貸信息中介機構的名義向公眾融資?！?/p>
此外，“禁止‘自融’”伴隨著國家嚴厲打擊非法集資。長期以來，我國經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。當前，經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，各類不規(guī)范民間融資介入較深的行業(yè)領域風險集中暴露，非法集資問題日益凸顯。 “融資難”已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的顯著障礙。我國金融體制下，銀行融資是企業(yè)開展實體經(jīng)濟融通資金的主要渠道之一。然而，銀行融資難、融資貴和融資慢卻是最大痛點。《全國人大常委會關于批準2015年中央決算的決議》“金融機構審計情況”部分指出：實體經(jīng)濟融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決。2015年，實體經(jīng)濟融資困難總體上有所緩解，但抽查的8家重點商業(yè)銀行在全部貸款增速為9.48%的情況下，法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為3.64%、6.23%、8%。據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)為獲得信貸支持，不僅需要在利息之外承擔其他費用，而且往往需要增加擔保和評估環(huán)節(jié)，延長了審核時間，不利于保證生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。
在上述背景之下，在此經(jīng)濟現(xiàn)狀之下，諸多企業(yè)開始探索新的融資途徑。2013年前后，隨著“普惠金融”概念提出，“互聯(lián)網(wǎng)金融”成為諸多企業(yè)意圖融資的新型渠道。這些企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)金融渠道視作向公眾融資的手段，并以實際行動踐行了早期互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。發(fā)展過程中，一些企業(yè)忽視了合規(guī)性，若干企業(yè)直接設立網(wǎng)貸平臺吸收公眾資金，或通過協(xié)議安排等形式控制網(wǎng)貸平臺吸收公眾資金；更有甚者，若干企業(yè)通過上述網(wǎng)貸平臺發(fā)布虛假融資信息吸收公眾資金或騙取公眾資金。該種違法情形被《辦法》嚴厲禁止：《辦法》第三條規(guī)定：網(wǎng)絡借貸信息中介機構按照依法、誠信、自愿、公平的原則為借款人和出借人提供信息服務，維護出借人與借款人合法權益，不得提供增信服務，不得直接或間接歸集資金，不得非法集資，不得損害國家利益和社會公共利益；第四十條第二款規(guī)定：“網(wǎng)絡借貸信息中介機構違反法律規(guī)定從事非法集資活動或欺詐的，按照相關法律法規(guī)和工作機制處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
三、“自融”的典型形態(tài)
典型的“自融”是指非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定，違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為，同時具備下列四個條件的，應當認定為“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”：（一）未經(jīng)有關部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；（二）通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；（三）承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；（四）向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。其有四個特征。
首先談“非法性”特征。非法性，是指違反國家金融管理法律規(guī)定吸收資金，一般表現(xiàn)為未經(jīng)有關部門依法批準吸收資金和借用合法經(jīng)營的形吸收資金兩種形式。由于網(wǎng)絡借貸信息中介機構充當著“中介居間人”的角色，依照法律規(guī)定，居間人應當就有關訂立合同的事項向委托人如實報告，因此，網(wǎng)絡借貸信息中介機構具有考察借款人相關資質的義務。網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得在明知借款人未經(jīng)有關部門依法批準吸收資金或借用合法經(jīng)營的形式吸收資金時仍向其提供服務募集資金，網(wǎng)絡借貸信息中介機構自身不得建立資金池，不得進行自我融資等行為，則可以認定為具備“非法性”。
其次談“公開性”特征。由于互聯(lián)網(wǎng)具備公開性的特點，網(wǎng)絡借貸信息中介機構肯定是一個公開而開放的平臺，因此，網(wǎng)絡借貸信息中介機構務必保持“信息中介”之屬性，為借款人、貸款人達成借貸合同提供機會，撮合、促成合同成立。否則，網(wǎng)絡借貸信息中介機構一旦利用自身的地位進行自融或明知委托人非法吸收公眾存款而予以提供幫助，則無可避免地吻合非法吸收公眾存款的“公開性”特征。
再次談“利誘性”特征。“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，如果P2P平臺承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權等方式向投資人還本付息或者給付回報，則可能觸碰該條紅線。網(wǎng)絡借貸信息中介機構在開展業(yè)務時，一定要注意吸引投資人投資的“有償性”與“承諾性”的營銷策略存在危機，誤存網(wǎng)貸平臺定位偏誤的僥幸心理。
最后談“社會性”的特征。這主要包含兩個內(nèi)容，一是網(wǎng)絡借貸信息中介機構目標對象的廣泛性；二是網(wǎng)絡借貸信息中介機構目標對象的不特定性。相信互聯(lián)網(wǎng)早已催生了網(wǎng)站瀏覽者系屬廣泛而不特定的多數(shù)人，因此，網(wǎng)絡借貸信息中介機構應當就“合格投資人”制度進行合理設計，以防止觸碰“社會性”的紅線。
來源：肖颯lawyer
