鳳凰衛(wèi)視《財(cái)經(jīng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)》10月25日節(jié)目播出“上海定位外灘金融集聚帶：建三個(gè)中心五大機(jī)構(gòu)”，以下為文字實(shí)錄：

曾?s漪：歡迎收看《財(cái)經(jīng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)》，我是曾?s漪。

比翼陸家嘴外灘打造金融集聚帶

曾?s漪：北京奧運(yùn)結(jié)束后，全球?qū)χ袊年P(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了兩年后的上海世博會(huì)，此時(shí)，在外資金融機(jī)構(gòu)最早落戶的地點(diǎn)，上海黃浦區(qū)的外灘，也正在如火如荼的規(guī)劃一張宏大的建設(shè)藍(lán)圖，那就是打造“外灘金融集聚帶”。但是，立志成為國際金融中心的上海，已經(jīng)建成了知名的浦東陸家嘴金融中心，而這個(gè)位在陸家嘴對(duì)岸黃浦區(qū)的外灘金融集聚帶，究竟怎么樣規(guī)劃、定位？它跟陸家嘴之間又將如何實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展？我們專訪了上海市黃浦區(qū)區(qū)長周偉。

黃浦區(qū)正大興土木未來將如何定位？

曾?s漪：這次我到上海來，發(fā)現(xiàn)黃浦區(qū)這個(gè)地方是大興土木，我們看到很多道路的工程在進(jìn)行，還有舊區(qū)的改造，然后新區(qū)的建設(shè)都如火如荼的在進(jìn)行當(dāng)中。外灘這里曾經(jīng)是中國第一個(gè)外資金融機(jī)構(gòu)在這里出現(xiàn)了，您本身現(xiàn)在對(duì)于黃浦區(qū)將來的定位是個(gè)什么樣的情況呢？

大興土木為世博會(huì)進(jìn)行配套工程建設(shè)

周偉：整個(gè)黃浦區(qū)正如您說的，正在進(jìn)行大興土木，大興土木主要是為兩個(gè)目的，一個(gè)目的是為了世博會(huì)的建設(shè)，2010年的世博會(huì)在上海舉辦，也就是還有500多天的時(shí)間，所以這些工程是世博會(huì)的配套工程。

提升黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)打造外灘金融集聚帶

周偉：第二個(gè)目的就是為了提升黃浦區(qū)整個(gè)區(qū)域的功能，提升它的產(chǎn)業(yè)，我們提出來現(xiàn)在要打造“外灘金融集聚帶”，這些工程也是為了作為外灘集聚帶的一個(gè)基礎(chǔ)性的工程。

黃浦區(qū)“外灘金融集聚帶”如何規(guī)劃？

曾?s漪：“外灘金融集聚帶”這個(gè)概念聽起來很吸引人，對(duì)于外灘曾經(jīng)是那么多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在這個(gè)地方設(shè)置，又有那么多漂亮的建筑，人們總有一種向往。對(duì)于這樣的一個(gè)向往和這樣的一個(gè)發(fā)展，你有一些什么樣具體的規(guī)劃嗎？

重新定位：恢復(fù)外灘作為金融商務(wù)區(qū)

周偉：外灘金融集聚帶，現(xiàn)在我們按照市政府建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略，我們來重新對(duì)外灘的功能進(jìn)行重新的定位，就是恢復(fù)外灘作為一個(gè)金融為主的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)的一種定位。

黃浦區(qū)將與陸家嘴“錯(cuò)位互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展”

周偉：同時(shí)因?yàn)槲覀兒推謻|對(duì)面一江之隔的浦東陸家嘴地區(qū)要進(jìn)行錯(cuò)位，我們提出來和陸家嘴是錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展這么一個(gè)戰(zhàn)略。

陸家嘴與黃浦區(qū)形成“一城一帶”空間支撐

周偉：市政府也提出來要圍繞著國際金融中心建設(shè)，在空間布局說形成“一城一帶”的這么一個(gè)發(fā)展格局，“一城一就是陸家嘴金融城，“一帶”就是外灘金融集聚帶。這兩個(gè)“一城一帶”作為我們上海國際金融中心建設(shè)的一個(gè)重要的空間支撐，所以黃浦區(qū)也有責(zé)任，有這種信心，把外灘的金融集聚帶打造好。

“南外灘”與“老外灘”分別如何規(guī)劃？

曾?s漪：我們現(xiàn)在來看一下，我們之前拍攝的鏡頭，我們可以看到，如果說站在浦西這個(gè)地區(qū)來看對(duì)岸陸家嘴金融中心的話，陸家嘴金融中心的建設(shè)相對(duì)來說是成熟，而且是高樓大廈云集，好像是一個(gè)比較適合發(fā)展金融業(yè)的環(huán)境。我們再來看浦西這個(gè)地方，現(xiàn)在鏡頭上看到的就是你們稱為是“南外灘”這個(gè)部分，另外還有北外灘?？刹豢梢越榻B一下，南外灘和北外灘這兩個(gè)部分，你們的規(guī)劃是什么呢？

外灘金融集聚帶為上海中心城區(qū)最經(jīng)典岸線

周偉：整個(gè)外灘金融集聚區(qū)的規(guī)劃，大體的范圍是從沿外灘，背面從蘇州河開始，南面一直延伸到世博園區(qū)，整個(gè)范圍是2.6平方公里，黃浦江的岸線有4.8公里，應(yīng)該說是上海中心城區(qū)最經(jīng)典的一個(gè)岸線，我們叫做“金岸線”

集聚帶有“老外灘金融街”和“南外灘”組成

周偉：這個(gè)地方大體是兩部分組成，第一部分就是原來上海的CBD地區(qū)，作為CBD地區(qū)的一個(gè)重要組成部分，就是外灘金融街；第二部分就是以南的地區(qū)，我們現(xiàn)在叫“南外灘”

南外灘：舊區(qū)改造建設(shè)成為金融商貿(mào)區(qū)

周偉：這個(gè)地方下一步要經(jīng)過舊區(qū)改造，恢復(fù)或者打造，重新建設(shè)它的以金融為主的一個(gè)商貿(mào)區(qū)。

老外灘：置換老大樓恢復(fù)其作為金融機(jī)構(gòu)總部

周偉：老外灘地區(qū)我們想，還是通過老大樓的置換，恢復(fù)它很多的老大樓，它作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)和一些地區(qū)總部的集聚的地方。

陸家嘴金融中心相對(duì)成熟黃浦區(qū)如何發(fā)展？

曾?s漪：我這次來到這個(gè)地方，我發(fā)現(xiàn)有些朋友在聊起上海發(fā)展很快，但是黃浦區(qū)定位成一個(gè)金融集聚帶的時(shí)候，它可能面臨一個(gè)同樣是在上海的競爭，那就是陸家嘴金融中心，很多的金融機(jī)構(gòu)就干脆搬去陸家嘴了，所以對(duì)你們來說挑戰(zhàn)是很大的。您剛剛提到說包括了置換改造，另外就是一個(gè)在南外灘這個(gè)部分的一個(gè)新區(qū)建設(shè)。

我們首先來看在北外灘這個(gè)部分，就是以前的金融帶的部分，以前金融區(qū)的部分，去看了一下發(fā)現(xiàn)如果說能夠把這些房子，真的都能夠置換改造完成的話，那么在黃浦區(qū)這一代會(huì)非常的漂亮。但是這個(gè)工程看起來是非常龐大而不容易的，您預(yù)計(jì)什么時(shí)候可以完成這部分的工程，有些什么樣的構(gòu)思呢？

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上海擬建設(shè)“一城一帶”金融中心格局

周偉：老外灘和南外灘的規(guī)劃，現(xiàn)在開始我們在抓緊做它的整體的規(guī)劃，和它的功能深化的方案，整個(gè)上海來說，建設(shè)金融中心剛才我講到是“一城一帶”這么一個(gè)大的格局。為什么市委市政府提出“一城一帶”大的格局呢？

陸家嘴金融區(qū)空間有限需向浦西外灘拓展

周偉：是因?yàn)檎麄€(gè)金融中心的建設(shè)，下一步處于一個(gè)加快建設(shè)的階段，陸家嘴作為一個(gè)金融的集聚區(qū)，它的空間發(fā)展是有限的，下一步發(fā)展的空間需要進(jìn)一步拓展，浦東也要拓展，陸家嘴也有拓展的方案。

金融機(jī)構(gòu)落戶上海需在外灘拓發(fā)展空間

周偉：同時(shí)，陸家嘴也要過江，向浦西拓展，浦西拓展主要的空間就是我剛剛講的這個(gè)外灘金融集聚帶。這個(gè)拓展應(yīng)該說也是一種金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要，很多金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在紛紛要到上海落戶，落地上海，除了在陸家嘴這邊找它的合適的辦公地方之外，也紛紛到外灘一線來找它的發(fā)展空間。

老外灘有“金融區(qū)”歷史基礎(chǔ)和文化支撐

周偉：因?yàn)橥鉃┻@個(gè)地區(qū)應(yīng)該說發(fā)展金融它有悠久的歷史，和它的文化的支撐，你剛剛講的，第一家英國的資本銀行，是1847年設(shè)在黃浦區(qū)，叫英國麗和銀行；第一家中資的現(xiàn)代銀行，中國通商銀行也是設(shè)在外灘一線。到1949年的時(shí)候，外灘一線集聚的金融機(jī)構(gòu)有400多家，應(yīng)該說當(dāng)時(shí)是僅次于紐約和倫敦，號(hào)稱是遠(yuǎn)東的金融中心和世界第三大的金融中心，所以說它發(fā)展金融的基礎(chǔ)，歷史基礎(chǔ)和它的文化支撐是非常深厚的。

改革開放后金融機(jī)構(gòu)重回老外灘沿線

周偉：改革開放以后，外灘又重新恢復(fù)它作為一個(gè)金融中心的功能，現(xiàn)在很多金融機(jī)構(gòu)又重新回到了外灘沿線。

老外灘重建金融集聚帶具有很好條件

周偉：所以說我們現(xiàn)在在老外灘地區(qū)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，建立金融集聚區(qū)的條件應(yīng)該說是非常好。

老外灘需向南延伸可改造舊樓拓“南外灘”

周偉：再說南外灘地區(qū)，南外灘地區(qū)是我們金融集聚帶向南延伸的這么一個(gè)地方，因?yàn)閯倓偰v到了老外灘產(chǎn)物，它通過老大樓改造的容量畢竟是有限的，它必須要向南延伸，進(jìn)一步拓展它的發(fā)展空間。

“南外灘”將改善居住臺(tái)灣提升城區(qū)功能

周偉：這個(gè)發(fā)展的空間，我們南外灘地區(qū)完全具備這么一個(gè)條件，通過改造一些舊的廠房，搬遷一些舊的居住房，把它的空間謄出來，一方面可以改善老百姓的居住條件，另一方面可以提升城區(qū)的一些發(fā)展的功能。

滬建金融中心制度如何接軌國際？

曾?s漪：歡迎回到《財(cái)經(jīng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)》，上海黃浦區(qū)區(qū)長周偉表示，外灘金融集聚帶的建設(shè)與完成，過程中要做到保護(hù)居民權(quán)益。目前金融海嘯波及全球，許多投資項(xiàng)目都面臨著資金短缺，但黃浦區(qū)仍然堅(jiān)持在此時(shí)將項(xiàng)目上馬，并到香港推介老外灘和南外灘。這是因?yàn)橥鉃┙鹑诩蹘У陌l(fā)展，是一項(xiàng)長期持續(xù)的工程，周偉對(duì)吸引海內(nèi)外資金參與項(xiàng)目，對(duì)上海未來成功打造國際金融中心充滿信心。

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外灘金融集聚帶建設(shè)何時(shí)能全面完成？

曾?s漪：在你們的規(guī)劃當(dāng)中，老外灘和南外灘都完成了，大概是要什么時(shí)候，可能很多來這里做事情的金融從業(yè)人員就會(huì)看到這樣美好的景象。另外我知道，看到你們的電腦動(dòng)畫的圖當(dāng)中，有一個(gè)濱江的長廊，這整個(gè)集聚帶就會(huì)使得所謂的在黃浦區(qū)的金融集聚帶就變成一個(gè)非常優(yōu)雅、美麗，但是又非常吸引人的一個(gè)金融區(qū)。這個(gè)部分我還是非常好奇，到底什么時(shí)候您的目標(biāo)會(huì)完成？

第一階段：世博會(huì)前用兩年完成基礎(chǔ)建設(shè)

周偉：這么一個(gè)區(qū)域的建設(shè)，我想大體分成三個(gè)階段，第一個(gè)階段是基礎(chǔ)建設(shè)階段，就是在世博會(huì)之前，我們結(jié)合世博會(huì)作為外灘一線，作為配套工程，在世博會(huì)之前進(jìn)行基礎(chǔ)信的建設(shè)。包括外灘的綜合改造、濱江的景觀建設(shè)，和一些交通設(shè)施的建設(shè)，大概需要兩年左右的時(shí)間。

第二階段：世博會(huì)后兩三年推出重點(diǎn)地塊開發(fā)

周偉：第二個(gè)階段就是世博會(huì)以后，再花兩到三年的時(shí)間，我們想推出一些重點(diǎn)的地塊的開發(fā)。

第三階段：從今開始十年建成外灘金融集聚帶開發(fā)

周偉：第三個(gè)階段就是，大概從現(xiàn)在到10年左右的時(shí)間，基本建成外灘的金融集聚帶，這個(gè)和我們整個(gè)上海國際金融中心建設(shè)的整體規(guī)劃，是基本一致的。

黃浦區(qū)拓建金融集區(qū)會(huì)否淪為房地產(chǎn)項(xiàng)目？

曾?s漪：上海定位成為一個(gè)國際金融中心，短期目標(biāo)是中國非常好的金融中心，但是大家又會(huì)問，會(huì)不會(huì)又變成一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目了？跟金融中心的建設(shè)會(huì)不會(huì)有比較大的差距？

此項(xiàng)目非房地產(chǎn)核心為金融集聚帶建設(shè)

周偉：這和我們外灘金融集聚帶的定位有關(guān)系，剛剛你講的，它不可能是一個(gè)純粹的房產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，它是一個(gè)金融帶建設(shè)的項(xiàng)目，核心是功能要定位。

外灘金融集聚帶定位：建三個(gè)中心五大機(jī)構(gòu)

周偉：我們整個(gè)外灘金融集聚帶，按照上海建設(shè)國際金融中心總體的戰(zhàn)略，我們定位是“三個(gè)中心”加“五大機(jī)構(gòu)”

三中心：資產(chǎn)管理，資本運(yùn)作，金融服務(wù)中心

周偉：“三個(gè)中心”就是我們要把外灘金融集聚帶建成我們國家的、全國性的，甚至有一定國際影響的資產(chǎn)管理中心、資本運(yùn)作中心和金融服務(wù)中心。

五機(jī)構(gòu)：基金公司，投資銀行，風(fēng)險(xiǎn)管理，金融服務(wù)，證券公司

周偉：我們重點(diǎn)引進(jìn)是五大類的金融機(jī)構(gòu)，第一類是基金公司，第二類是投資銀行，第三類是風(fēng)險(xiǎn)管理公司，第四類是金融服務(wù)公司，還有我們這個(gè)證券公司，作為我們重點(diǎn)引進(jìn)的五大類的金融機(jī)構(gòu)。

開發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)將設(shè)準(zhǔn)入條件

周偉：所以我們有了這么一個(gè)基本的定位，使得我們引進(jìn)的開發(fā)商，和我們今后引進(jìn)的一些金融機(jī)構(gòu)入駐來說，我們是有一定的準(zhǔn)入條件的，具備這種開發(fā)實(shí)力和后期發(fā)展能力的開發(fā)商，是我們引進(jìn)的重點(diǎn)。

先功能定位再推開發(fā)項(xiàng)目不會(huì)成房地產(chǎn)項(xiàng)目

周偉：因?yàn)橛羞@么一個(gè)先有功能定位，再有開發(fā)項(xiàng)目的推出，這么一個(gè)機(jī)制的話，我想我們外灘金融集聚帶項(xiàng)目，完全不會(huì)成為一個(gè)純粹的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

上海建金融中心金融制度如何與國際接軌？

曾?s漪：外灘金融集聚帶的建成，按照規(guī)劃和你們的目標(biāo)可以吸引到很多的金融機(jī)構(gòu)、金融從業(yè)人員建設(shè)起上海這個(gè)金融中心。但是一個(gè)比較實(shí)際的另外一個(gè)問題，就是在金融制度的方面，如果要成為國際金融中心，大家都會(huì)提到說，整個(gè)在金融方面是不是能夠跟國際接軌？這方面你有些什么樣的想法和看法？

上海建設(shè)金融中心定位：“一個(gè)核心兩個(gè)重點(diǎn)”

周偉：上海金融中心建成，很多國家整體的戰(zhàn)略，應(yīng)該說它是以資本市場為核心的，金融市場建設(shè)為主導(dǎo)的這么一個(gè)基本的戰(zhàn)略，市委市政府對(duì)上海金融中心建設(shè)的定位是“一個(gè)核心、兩個(gè)重點(diǎn)”

一個(gè)核心：以建設(shè)金融市場體系為核心

周偉：“一個(gè)核心”就是建設(shè)以金融市場體系為核心。

兩個(gè)重點(diǎn)：金融“先行先駛”完善發(fā)展環(huán)境

周偉：兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是金融的先行先試，就是以浦東綜合配套改革為支撐的金融的“先行先駛”；另外一個(gè)就是完善金融發(fā)展的環(huán)境，為金融機(jī)構(gòu)在上的發(fā)展提供良好的金融生態(tài)環(huán)境。所以按照這么一個(gè)定位的話，一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的話，我想我們在制度建設(shè)上，也是緊緊圍繞著這兩方面。

處理：金融開放與監(jiān)管創(chuàng)新與監(jiān)管兩大體系

周偉：在金融開放上，我理解中央和上海市的戰(zhàn)略是，要處理好金融開放和金融監(jiān)管的關(guān)系，要處理好金融的創(chuàng)造和金融監(jiān)管的關(guān)系。我想把這兩個(gè)處理好了，我們在開放、在創(chuàng)新的同時(shí)，也可以保持金融的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

曾?s漪：周偉表示，浦西的金融區(qū)要實(shí)現(xiàn)跟浦東陸家嘴的錯(cuò)位互補(bǔ)，最重要的一環(huán)就是在建設(shè)金融外灘的同時(shí)，發(fā)展文化外灘。周偉說，外灘有著悠久的金融文化，目前黃浦區(qū)已經(jīng)有一流的藝術(shù)設(shè)施，像是當(dāng)代藝術(shù)館MoCA，還有上海美術(shù)館等等，都吸引著國內(nèi)外金融藝術(shù)界人士前來。他說，金融跟文化之間的相互輝映、相輔相成，不僅將成為未來外灘金融集聚帶吸引外資的獨(dú)特魅力，也將成為上海打造國際金融中心所追求的一種核心價(jià)值。

感謝您收看，我們再會(huì)。

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