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    周其仁訪談錄:一部未完成的產(chǎn)權(quán)改革史(8)

    2009年01月17日 16:18
    來源:經(jīng)濟(jì)觀察報 作者:馬國川

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    經(jīng)濟(jì)觀察報:政治體制改革的目標(biāo),就是建設(shè)一個民主、法治的國家。但是在一些人看來,民主、法治并沒有那么緊迫,中國不是已經(jīng)利用“后發(fā)優(yōu)勢”發(fā)展起來了嗎?而且相對于民主、法治這些似乎有些空洞的目標(biāo)來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更為重要。

    周其仁:“后發(fā)優(yōu)勢”是存在的,但也要當(dāng)心楊小凱講過的 “后發(fā)劣勢”。小凱不是不知道發(fā)展中經(jīng)濟(jì)可以利用后發(fā)優(yōu)勢,比如技術(shù)、資本、信息等方面到從先行發(fā)達(dá)的國家那里“借光”。但他想到更深的一個層面,就是由于存在著后發(fā)優(yōu)勢,能夠分享“后發(fā)紅利”,所以反而對制度改革掉以輕心,以為不改不是也很好嗎。這樣掩蓋問題,實(shí)質(zhì)改革提不上日程,等到毛病發(fā)作的時候,就來不及了。 “

    經(jīng)濟(jì)觀察報:楊小凱始終對“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”有一點(diǎn)保留。

    周其仁:產(chǎn)權(quán)的選擇要受到很多其他制度安排的影響,其中最重要的就是國家或政制的影響。因為國家是惟一掌握合法暴力的權(quán)威機(jī)構(gòu)。如果國家行為不上軌道,私人產(chǎn)權(quán)就難以上軌道,整個市場的基礎(chǔ)就怎么也不牢靠,或者歪歪斜斜的,難以成為長期經(jīng)濟(jì)增長的可靠基礎(chǔ)。小凱當(dāng)然看到中國經(jīng)濟(jì)成長的成績,但他也認(rèn)為,目前還沒有充分的證據(jù)可以說,國家或私產(chǎn)、市場等這一套協(xié)調(diào)分工水平不斷提升的制度基礎(chǔ)已經(jīng)很穩(wěn)固了。正是在這一點(diǎn)上,小凱對“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”有一點(diǎn)保留。他后來關(guān)注憲政經(jīng)濟(jì)問題,提出“國家機(jī)會主義”的概念,區(qū)別所謂 “好資本主義與壞資本主義”,特別是上面提到的警告世人要當(dāng)心“后發(fā)劣勢”,都是由此而來。 “

    事實(shí)上,因為權(quán)力沒有得到有效的約束,轉(zhuǎn)型時期的的腐敗非常嚴(yán)重。權(quán)錢交易、官商勾結(jié),不少披露出來的故事令人不寒而栗。中國面臨腐敗和改革賽跑的挑戰(zhàn):如果改革的進(jìn)展不能遏止腐敗的蔓延,腐敗不但可能吞噬改革的成果,而且將瓦解公眾對改革的支持,引發(fā)激烈的社會沖突,成為終結(jié)改革的致命殺手。

    經(jīng)濟(jì)觀察報:現(xiàn)在似乎喪失了進(jìn)一步改革的動力。

    周其仁:現(xiàn)在的情況是,中國早已遠(yuǎn)離了饑荒,遭遇的國際競爭的壓力也比過去為小,而中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)至今在國際上相當(dāng)搶眼。在這種情況下,進(jìn)一步改革的動力何在?這是一個很實(shí)際的問題。我認(rèn)為,繼續(xù)改革的未來收益很大,因為從局部的漸進(jìn)的權(quán)利界定,到發(fā)展成為普遍的權(quán)利界定,將進(jìn)一步擴(kuò)大不侵犯他人的經(jīng)濟(jì)自由,從而走向一個普遍約束權(quán)利、保障自由的現(xiàn)代國家。問題是,進(jìn)一步改革的難度也遠(yuǎn)比過去為大。如何匯集新的動力,推進(jìn)中國在30年改革開放后繼續(xù)堅持改革開放,是未來要面對的議題。

    經(jīng)濟(jì)觀察報:在面對未來的時候,人們往往習(xí)慣于回顧過去,近年來社會上就興起了反思改革的思潮。

    周其仁:反思在什么時候都有意義,不過不要把實(shí)踐證明做對的事情再“反思掉。對于過去的改革還來不及完成的事情,我們要面對,積極創(chuàng)造條件解決。這樣,中國就會繼續(xù)保持活力,保持發(fā)展。無論如何,十幾億人要進(jìn)入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的水準(zhǔn),是人類歷史上的一個非常巨大的挑戰(zhàn),不會平平穩(wěn)穩(wěn)的。

    經(jīng)濟(jì)觀察報:繼續(xù)推進(jìn)改革已經(jīng)成為共識,但是如何推進(jìn)仍然是一個問題。

    周其仁:從歷史經(jīng)驗里學(xué)習(xí),是很有意義的。比如早期的農(nóng)村改革說明,難度再大的問題,底層也總有人找尋解決問題的辦法。包產(chǎn)到戶并不是北京的領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或?qū)<野l(fā)明的,而是處在現(xiàn)實(shí)約束下的生產(chǎn)隊里的農(nóng)民先干出來的。什么叫改革?改革就是把能解決問題的辦法合法化。30年的改革,尤其是早期農(nóng)村改革經(jīng)驗,也許為我們指明了未來改革的道路:尊重基層的創(chuàng)新實(shí)踐,把國家權(quán)威用對方向,降低人們對制度變化的心理障礙、認(rèn)識障礙,使得分散的、矛盾的個別利益合成一個建設(shè)中國現(xiàn)代化的偉大力量。

     
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