近日，隨著國(guó)際金融危機(jī)迅速蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，各國(guó)政府或單獨(dú)或聯(lián)合，陸續(xù)出臺(tái)政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)，試圖減小金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。這種干預(yù)政策的效果目前尚難評(píng)估，但凱恩斯主義卷土重來已成事實(shí)。新自由主義和國(guó)家干預(yù)主義這兩種思潮應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策的需要，再次呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)之勢(shì)。正如滯脹時(shí)期凱恩斯主義的命運(yùn)一樣，現(xiàn)今的新自由主義政策成為了眾矢之的，不斷遭受指責(zé)。

以凱恩斯主義為代表的國(guó)家干預(yù)主義政策傳統(tǒng)上認(rèn)為：政府主動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施直接干預(yù)可以有效熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，減小經(jīng)濟(jì)周期對(duì)社會(huì)生活的傷害。但自由主義學(xué)者認(rèn)為，從長(zhǎng)期來看，政府直接干預(yù)不僅不能熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，反而會(huì)加劇和延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常教授所言：“這次政府出手不一定是好事：使下跌之勢(shì)減慢可以減輕短痛，而換來的則是長(zhǎng)痛?！闭深A(yù)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是在這種短痛和長(zhǎng)痛之間作出取舍，而面對(duì)危機(jī)、迫于形勢(shì)往往出臺(tái)一些“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，“只管眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的政策，也實(shí)屬無奈之舉。

但分析問題若過分強(qiáng)調(diào)什么主義，必然會(huì)導(dǎo)致某一極端的出現(xiàn)。其實(shí)，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度應(yīng)隨市場(chǎng)實(shí)際情況而變，并要有相當(dāng)?shù)念A(yù)見性。當(dāng)市場(chǎng)健康成長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)減少干預(yù)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；而當(dāng)市場(chǎng)遭遇危機(jī)沖擊時(shí)，就要“該出手時(shí)就出手”，立即果斷采取措施。唯依“治大國(guó)若烹小鮮”的原則，用好佐料、掌握火候才是國(guó)家干預(yù)的關(guān)鍵。 　

兩種經(jīng)濟(jì)思潮和政策主張的交鋒與融合在西方經(jīng)濟(jì)思想史上，經(jīng)濟(jì)自由主義與國(guó)家干預(yù)主義這兩種對(duì)峙的思潮或政策主張，曾幾度消長(zhǎng)交替。在歷史潮流的沖刷下，兩種政策在實(shí)踐中又出現(xiàn)了相互融合的趨勢(shì)。

著名經(jīng)濟(jì)思想史學(xué)家陳岱孫先生曾經(jīng)為這兩種政策主張下過精辟的定義，并對(duì)這兩種思潮在歷史上的消長(zhǎng)關(guān)系作過系統(tǒng)考察。經(jīng)濟(jì)自由主義，主張最大限度地利用商品市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)的力量，由私人來協(xié)調(diào)一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而國(guó)家只適宜承辦極少量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)家干預(yù)主義，則主張削弱私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍，由國(guó)家干涉和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在一定程度上承擔(dān)多種生產(chǎn)、交換、分配等經(jīng)濟(jì)職能。兩種主張都有一定的理論依據(jù)，且在不同時(shí)期曾被不同國(guó)家所采納；而實(shí)際上各自有一定的局限性，產(chǎn)生及實(shí)施有特定的時(shí)代背景和限制條件。

前些年，作為“新自由主義”的實(shí)踐者，撒切爾夫人與里根總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策被稱為“撒切爾主義”和“里根主義”。但因持續(xù)存在的低速增長(zhǎng)及衰退，里根轉(zhuǎn)向了凱恩斯主義，廣泛采用強(qiáng)國(guó)家干預(yù)的赤字財(cái)政政策，從而背離了“新自由主義”的初衷。

近年來，兩種政策主張相互吸收、相互溶合的傾向愈趨明顯，出現(xiàn)了以薩繆爾森為代表的“新古典綜合派”——新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合。反映在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，如德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、日本及南朝鮮的政府主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等。即便是近年來最推崇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)，在金融海嘯襲來時(shí)，也不得不將巨額政府注資作為挽救國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要法寶?，F(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既非18世紀(jì)時(shí)的自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，也非完全由政府控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。即使在那些推行經(jīng)濟(jì)自由主義的時(shí)期或國(guó)家，也均未完全放棄國(guó)家干預(yù)；而在推行國(guó)家干預(yù)主義的國(guó)家，今天也幾乎毫無例外地是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。 　

對(duì)兩種政策主張的歷史變遷進(jìn)行總結(jié)，便可以得出以下結(jié)論：

第一，要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須接受經(jīng)濟(jì)周期，接受一定程度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。政府干預(yù)不能著眼于熨平經(jīng)濟(jì)周期，那是一項(xiàng)不太可能完成的任務(wù)。政府干預(yù)的目的應(yīng)集中于保持社會(huì)穩(wěn)定、人心安定、市場(chǎng)預(yù)期平穩(wěn)。只有在此前提之下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我修復(fù)能力才能發(fā)揮，資源配置功能才能實(shí)現(xiàn)。如此既可避免過度自由政策帶來的社會(huì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，也可避免政府過度干預(yù)帶來的市場(chǎng)活力不足。

第二，在各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)自由主義基本上是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體較有利，通常由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者所支持，或在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛時(shí)所采用；而國(guó)家干預(yù)主義則基本上對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力弱的經(jīng)濟(jì)體較有利，通常由經(jīng)濟(jì)弱者和特殊利益者所支持，或在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)所采用。

第三，越是在經(jīng)濟(jì)落后的不發(fā)達(dá)國(guó)家，就越是強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極干預(yù)和計(jì)劃化；而推行經(jīng)濟(jì)自由主義的相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平，為維護(hù)本國(guó)利益，對(duì)內(nèi)也從未放松其國(guó)家干預(yù)的力度。 　

發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)外雙重經(jīng)濟(jì)政策剖析

發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)，在前些年推行新自由主義全球化經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)表現(xiàn)出雙重標(biāo)準(zhǔn)或兩面性：對(duì)本國(guó)，自由主義有利時(shí)，就實(shí)行自由主義，保護(hù)主義有利時(shí)，就實(shí)行保護(hù)主義；對(duì)別國(guó)，一律要求它們實(shí)行新自由主義模式。美國(guó)還利用其對(duì)UN、WB、IMF和WTO等國(guó)際組織的控制和影響，在規(guī)則制定和執(zhí)行方面為自己謀求更大的利益。甚至利用別國(guó)的債務(wù)危機(jī)，強(qiáng)迫它們進(jìn)行新自由主義模式的改革，作為給予國(guó)際救援的交換條件。

在1989年美國(guó)針對(duì)拉美和東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家實(shí)行了一整套新自由主義政策。例如，“華盛頓共識(shí)”第6條“貿(mào)易自由化，清除非關(guān)稅壁壘，并實(shí)行低關(guān)稅率”，實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家企圖以過剩產(chǎn)品搶占發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)?！叭A盛頓共識(shí)”第7條“全面開放，讓外國(guó)進(jìn)入直接投資，取消各種障礙”，實(shí)質(zhì)是要發(fā)展中國(guó)家完全敞開國(guó)門，依附于外資控制，放棄獨(dú)立自主興辦和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的權(quán)利。

在經(jīng)濟(jì)史上，幾乎沒有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)時(shí)不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后又高唱自由貿(mào)易主義，而即使這時(shí)自己也未排除貿(mào)易保護(hù)政策。昔日，19世紀(jì)中葉的德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特因德國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后，堅(jiān)決主張實(shí)行保護(hù)主義，這就是一個(gè)落后時(shí)需要保護(hù)的典型案例。而現(xiàn)今，20世紀(jì)全球化經(jīng)濟(jì)浪潮已勢(shì)不可擋，各國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“一榮俱榮、一損俱損”的局勢(shì)中，唯攜手互助才能共渡難關(guān)。然而隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇惡化，美、法等國(guó)只求自保、不顧他國(guó)，給以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義提供了滋生之所。一直以來，美國(guó)對(duì)外宣稱自己是“頭號(hào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，而政府每年卻以各種方式向本國(guó)私營(yíng)公司和農(nóng)戶提供大量補(bǔ)貼和優(yōu)惠，幫助他們提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的邏輯是：讓別人放棄干預(yù)，而自己卻大手筆干預(yù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)；或更有甚者，找別人當(dāng)替罪羊，拖垮其他經(jīng)濟(jì)體。在這場(chǎng)史無前例的金融風(fēng)暴中，美國(guó)以透支信用、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)為手段讓全世界生產(chǎn)為其買單，而這注定是要付出代價(jià)的。 　

通過對(duì)各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政策的再次審視，我們可以得出這樣的啟示：

第一，對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的雙重經(jīng)濟(jì)政策和制定的國(guó)際規(guī)則秩序，要有充分的認(rèn)識(shí)，并保持清醒的頭腦。一可及時(shí)維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)本國(guó)企業(yè)和公民；二要善于抓住機(jī)遇、扭轉(zhuǎn)弱勢(shì)地位，爭(zhēng)取本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的知情權(quán)、話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

第二，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資既不能一律拒之門外，又不能無條件地任其進(jìn)入，而應(yīng)有適度的規(guī)模和限制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，外資進(jìn)入我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)模將逐步擴(kuò)大。因此必須加快金融體系改革，建立健全銀行體系，以有效監(jiān)管外資流動(dòng)狀態(tài)。

第三，中國(guó)不應(yīng)也不可能擔(dān)負(fù)起拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重任。在此全球經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)折的重大歷史時(shí)期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。應(yīng)利用好經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”，變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擺脫過度依賴投資和外需的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，完善教育、醫(yī)療、社保、財(cái)稅等體制，向經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。 　

總而言之，自由主義也罷，國(guó)家干預(yù)也罷——不管政府采取何種經(jīng)濟(jì)政策，都應(yīng)以民生為出發(fā)點(diǎn)，既要解決當(dāng)前問題，又不能忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所謂“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，只有做好打長(zhǎng)期拉鋸戰(zhàn)的準(zhǔn)備，“放長(zhǎng)線、釣大魚”，才能徹底贏得新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，中華民族才能巍然屹立于世界民族之林。