柳紅

自由撰稿人，專欄作家

坐落在北京朝內(nèi)大街225號的國務(wù)院發(fā)展研究中心，是1985年由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心 (簡稱經(jīng)濟(jì)中心)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心和價格研究中心合并而成。這三個中心的成立，標(biāo)志著中國開始了有決策咨詢的時代，也反映了當(dāng)時面臨的最重要問題：經(jīng)濟(jì)中心側(cè)重研究經(jīng)濟(jì)體制改革；技術(shù)中心側(cè)重研究產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而價格中心被單列出來，顯示了物價關(guān)系著改革命運(yùn)和國計民生的特殊地位。

讓我們回顧一下，是誰在領(lǐng)導(dǎo)和主持最初的經(jīng)濟(jì)決策咨詢機(jī)構(gòu)，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的呢？他們是國務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心的總干事薛暮橋 (1906-2005)，副總干事馬洪(1920-2007)、廖季立(1915-1993)、周太和(1914-)、吳俊揚(yáng)(1918-1999)；技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心的總干事馬洪，副總干事孫尚清(1930-1996)；價格研究中心的總干事薛暮橋，副總干事劉卓甫 (1911-1993)。此外先后擔(dān)任常務(wù)干事和副總干事的還有一批叱咤風(fēng)云的人物，比如經(jīng)濟(jì)中心有孫冶方(1908-1983)、許滌新 (1906-1988)、錢俊瑞 (1908-1985)、廖季立 (1915-1993)、梅行(1919-2000)、馬賓(1915-)、徐雪寒(1911-2005)、季崇威 (1922-2001)等。

在三個中心中，德高望重、最有影響力的人有幾個共同特點：他們是出生入死的老革命，忠誠于自己的理想；是計劃制度的締造者，同時又是最早覺悟的人，對舊體制有深刻的批判。他們中有幾位老計委，像薛暮橋曾任國家計委副主任，吳俊揚(yáng)曾任計委綜合局局長、計委委員，廖季立曾任計委的局長，還有擔(dān)任過陳云秘書的周太和——而陳云被稱作中國計劃經(jīng)濟(jì)之父。正是這樣一些與斯大林模式的社會主義制度有著深刻聯(lián)系的人，如今要脫胎而出，在改革來臨之際，站到一個親手拆毀舊制度、為尚不明了方向但注定是為不同的經(jīng)濟(jì)制度的建立探路搭橋的位置。不用說，他們的咨詢意見一定是立足于中國國情的?？梢哉f，在共產(chǎn)黨內(nèi)歷經(jīng)考驗活下來的都是超人，他們的人生個個傳奇。比如早年學(xué)生物的劉卓甫，曾任商業(yè)部副部長、云南省省委書記、國家物價總局局長，并且還擅長打籃球，且球技非同小可。1936年，他還作為籃球運(yùn)動員參加了柏林奧運(yùn)會。據(jù)傳姚依林副總理曾開玩笑說，“劉卓甫是惟一見過希特勒的中共黨員”。而上列名單中如今健在、被視為“左”派精神領(lǐng)袖的馬賓，在東北解放后，出任鞍鋼總經(jīng)理，后去蘇聯(lián)西伯利亞一所大學(xué)讀了五年冶金專業(yè)，相當(dāng)于副博士。1960年，他主持創(chuàng)造的鞍鋼經(jīng)驗，“兩參一改三結(jié)合”、群眾性技術(shù)革新和革命，被毛澤東稱為“鞍鋼憲法”、“馬賓憲法”

本文將聚焦于三個中心的“大哥”——最先成立的經(jīng)濟(jì)中心。1980年中央財經(jīng)小組和國務(wù)院決定，建立一個由經(jīng)濟(jì)專家和學(xué)者參加的非行政性的經(jīng)濟(jì)決策咨詢機(jī)構(gòu)，薛暮橋受托籌建經(jīng)濟(jì)中心。它不是一個單純的研究機(jī)構(gòu)，而是要組織在京的研究單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)問題研究。當(dāng)時國務(wù)院部委所屬和中央級經(jīng)濟(jì)研究院所一共有18家。所以，1980年8月新成立的經(jīng)濟(jì)中心聘請這18家的負(fù)責(zé)人為常設(shè)成員。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在國務(wù)會議上出題目，經(jīng)濟(jì)中心就憑借其影響力和關(guān)系組織各部門研究，拿出意見，上報領(lǐng)導(dǎo)。所謂影響力，其實只是薛暮橋等人物的影響力，而非一個新生機(jī)構(gòu)的影響力。

我看到一個長長的清單，羅列著經(jīng)濟(jì)中心最初兩年的研究報告，涉及體制改革的方方面面，比如《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的初步意見》(1980年9月)、《關(guān)于調(diào)整時期經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》(1981年6月)、《關(guān)于銀行體制改革的意見》(1981年10月)、《關(guān)于稅制改革的意見》(1981年)、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃提要》(1982.2)、《關(guān)于工業(yè)改組和聯(lián)合》等從1980-1982年他們上報國務(wù)院的80份報告。特別值得提出的，是在幾個重要領(lǐng)域的改革意見，比如《關(guān)于利改稅的財政改革，為企業(yè)改革鋪了路；建立中央銀行的金融改革，奠定了新銀行制度的框架；打破獨(dú)家經(jīng)營，提出聯(lián)合經(jīng)營的外貿(mào)改革，成為1990年代后中國外貿(mào)崛起的起點之一；研究紡織品價格調(diào)整，打破了把穩(wěn)定物價當(dāng)作凍結(jié)物價的陳舊觀念，是走向競爭性市場體制的一步。在經(jīng)濟(jì)中心短短的五年歷史上，他們對經(jīng)濟(jì)體制改革所做的探索和貢獻(xiàn)，是后人難以估量、文獻(xiàn)也難以充分記載的。因為，他們幫助不同的部門制定改革方案，常常不以經(jīng)濟(jì)中心的名義出現(xiàn)。薛暮橋一再強(qiáng)調(diào)，中心是研究咨詢機(jī)構(gòu)，不是職能機(jī)構(gòu)，要盡量超脫。

雖說經(jīng)濟(jì)中心的一些老人當(dāng)時已經(jīng)是70歲上下的年紀(jì)，但是此時此刻，他們到達(dá)了人生的一個巔峰狀態(tài)，深思熟慮、強(qiáng)烈的事業(yè)心，做事經(jīng)驗，以及圓通的人際關(guān)系。然而，他們意識到，改革是一個漫長的歷史過程，非一代人所能完成，他們的作用只能是承上啟下。

1984年，在經(jīng)濟(jì)中心的整黨中，年輕人提了一些意見，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中心的領(lǐng)導(dǎo)集體不夠強(qiáng)有力，對決策部門的影響似乎在減弱。矛頭并非簡單地針對中心領(lǐng)導(dǎo)層，但是以薛暮橋為代表的中心負(fù)責(zé)人，把它當(dāng)作一個歷史契機(jī)，做出了令人意想不到的舉動和創(chuàng)造，使當(dāng)年的青年和今天的我們?yōu)橹袆印?/p>

此時，薛暮橋已年近八十。他給馬洪和國家體改委副主任安志文(1919-)、周太和寫信，提出三個考慮：一是請馬洪統(tǒng)管三個中心；二是請體改委黨組接管領(lǐng)導(dǎo)；三是調(diào)入年輕一些的干部，比如社科院副院長劉國光(1923-)等。他寫道：“如果這三條都做不到，那就只能抱殘守缺，連我在內(nèi)，大家團(tuán)結(jié)一致努力工作，有多少熱發(fā)多少光?！毖δ簶蛘颐恳晃磺嗄暾勗挘犎∫庖?，并決定搞一次民意測驗。這些忠誠的、兢兢業(yè)業(yè)的老人們，打算集體接受一次信任投票。他們根本不擔(dān)心測驗結(jié)果，因為對于事業(yè)的責(zé)任心，他們無私而無畏。

1984年11月24日，經(jīng)濟(jì)研究中心全體干部舉行民意測驗。這是歷史上絕無僅有的事情。主持人只強(qiáng)調(diào)了要注意老中青結(jié)合，不給定任何框框，全體人員都有被投票權(quán)。想一想，無非是幾位剛從大學(xué)畢業(yè)出來兩年的青年提意見，領(lǐng)導(dǎo)集體就如此嚴(yán)肅對待。然而，投票結(jié)果顯示，得票最多的還是原來領(lǐng)導(dǎo)班子的幾位老人，季崇威、馬賓、吳俊揚(yáng)，連宣布退出的徐雪寒依然被投了票。這表明青年人對老頭們還是信任的。此外，中年人中的佐牧、青年人中的孟憲剛得票也比較靠前。薛暮橋一直保留著那張寫在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心信箋上的票選結(jié)果記錄，他的女兒薛小和發(fā)現(xiàn)了這件有意思的事，把那個期間薛老為此事的往來信件，連帶領(lǐng)導(dǎo)批示和票單復(fù)印下來給我。

那是一個多么認(rèn)真的民主實驗??！民意測驗后，薛暮橋和大家做了一番推心置腹的談話：“我們?nèi)酥g，對一些問題的認(rèn)識不同，可以理解，但都是為了共同目標(biāo)而奮斗，通過互相批評，互相體諒，互相監(jiān)督是可以解決的?！彼麤Q心改組領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)老中青結(jié)合，70歲以上的都退下來當(dāng)顧問。不過，在新班子建立之前，薛暮橋提出了“看守內(nèi)閣”。他說：“看守內(nèi)閣是西方社會在選舉中執(zhí)政黨的議會落選、反對黨新內(nèi)閣還未產(chǎn)生出來時，由老內(nèi)閣作為看守內(nèi)閣?！边@是薛暮橋自詡為看守內(nèi)閣的代表的講話，這是何等的開放和現(xiàn)代意識！事實上，在那個時代，在那么復(fù)雜的改革環(huán)境中，在那樣關(guān)鍵的歷史時刻，沒有人能夠替代他們，他們中的每一位都是國寶。所以，當(dāng)薛暮橋主動找國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講自己年齡大了，不適應(yīng)了，他得到的答復(fù)是，經(jīng)濟(jì)研究中心的年齡可以放寬。退下來的老同志，可以吸收進(jìn)來，利用他們的余熱發(fā)揮作用。后來，在組建的新班子中，加入了中年的佐牧和青年的孟憲剛。而被馬洪從社科院經(jīng)濟(jì)所剛調(diào)入技術(shù)中心不久的吳敬璉(1930-)，也被薛暮橋要過去擔(dān)任常務(wù)干事。

1985年5月，經(jīng)濟(jì)中心、技術(shù)中心、價格中心合并為國務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會發(fā)展研究中心，簡稱國務(wù)院發(fā)展研究中心。沒有明確的記錄誰是合并動意的初始者。然而，我推測發(fā)生在1984年經(jīng)濟(jì)中心民意測驗前后的故事，促使薛暮橋萌生了合并的念頭，他在給馬洪的信中也寫明了這個意思。而由馬洪作為合并之后的中心主任，無疑是得到了經(jīng)濟(jì)中心老人的認(rèn)同和支持。畢竟在那個時候，馬洪更年輕，更有生氣，更有組織能力。此時，年邁的薛暮橋退后，改任名譽(yù)主任，還是繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)班子改組。1985年10月31日，薛暮橋在發(fā)展中心全體干部會上講話，他說：“今天，我們完成了三個中心新老交替的工作。老同志基本上都退下來了。我們中心是要長期工作下去的，將來新老交替，一代代中年變老年、青年變中年。新老交替是我們工作興旺發(fā)達(dá)的一個關(guān)鍵。”他囑咐青年人要下這樣的決心，有可能五年、十年默默無聞，但是將來對整個國民經(jīng)濟(jì)會起更大的作用，并告誡他們：“最后真正衡量一個人的是他的知識和貢獻(xiàn)，而不是他的職務(wù)。

中心的辦公地點從中南海搬到府右街的原國務(wù)院宗教事務(wù)管理局院內(nèi)，再到現(xiàn)在的朝內(nèi)大街。當(dāng)時的中心是精干的，沒有官僚層次，大學(xué)畢業(yè)生可以直接面對部長，甚至國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，老年人有開放的胸襟。如果了解了中心的這個特征，就不難理解它為什么會有源源不斷的思想、創(chuàng)意、研究成果涌現(xiàn)出來，會有如此了不起的工作量和影響力。

我突然有這樣一個聯(lián)想：薛暮橋這一代，如此善待青年，顯示了他們的智慧和人格。而那些受惠的青年，如今也經(jīng)過中年開始步入老年，他們可曾記得，自己青年時的意氣和期望？他們可曾以薛老的胸襟對待自己的下屬？這還真是一個值得提問的問題。