本報記者 鐘良 深圳報道

從蘇州調任廣東省委常委、深圳市委副書記、代市長，51歲的王榮在多個場合說，連他自己都感覺很突然。

擺在他面前的是怎樣的一個深圳？

從經(jīng)濟上看，深圳在經(jīng)過短暫的萎靡之后，上半年GDP同比增長已經(jīng)達到8.5%，增速高于全國和全省增速，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平、工業(yè)效益指標高于全國平均水平。

“對于王榮來說，經(jīng)濟方面的改革，所遇阻力并不會怎么大。”深圳市一位資深評論員說。

但這并不意味著他可以松口氣。一場更為艱難的政府改革，在考驗著王榮：《深圳綜合配套改革總體方案》獲得國務院通過；《深圳市人民政府機構改革方案》也獲國家批準。

“王榮到深圳，不是來‘剪彩’的，真正難題在后面！”廣東省社科院科研處處長丁力說。

“2008年和2009年對深圳而言絕對是個轉折點?！鄙钲谑猩缈圃涸洪L樂正如此評價。

“推手角色”

正準備慶祝建立特區(qū)30周年，步入而立之年的深圳遇到了一個大麻煩。

正擬在行政管理體制改革大展拳腳期間，許宗衡被“雙規(guī)”。4天之后，王榮“鵬城履新”

“‘出事’和‘履新’均很突然，深圳一時反應不過來。”深圳政府系統(tǒng)一人士對記者表示，6月的深圳，冰火兩重天。

而對于王榮而言，此前他的仕途履歷幾乎從來沒有離開過江蘇。無疑，深圳、廣東對于他來說是有些陌生的。

王榮首要之務無疑是“穩(wěn)定軍心”，消除許宗衡落馬對深圳推動改革所造成的消極影響。

7月27日，王榮在接受《華爾街日報》等19家境外主流媒體聯(lián)合采訪時，就許宗衡涉嫌嚴重違紀案是否影響政府運作進行了公開回應，“中央和省也沒有否定深圳領導集體，也不認為個別的案件會影響我們改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)。我感覺到我們現(xiàn)在的工作氛圍很好”

王榮說，外界對許宗衡的案件高度關注，也是因為深圳這個城市在整個中國的城市中地位相當耀眼。出現(xiàn)這樣的事件，是深圳上上下下都不愿意看到的。但是中央并沒有因此就否定深圳改革開放29年的巨大成就和取得的經(jīng)驗。

“29年前，深圳獲得經(jīng)濟特區(qū)的‘頭銜’，在全國范圍內率先進行了經(jīng)濟體制改革。

樂正對記者表示，三十年前，小漁村深圳率先在經(jīng)濟體制改革方面啟動了讓世人驚嘆的“中國式改革”；三十年后的今天，已經(jīng)成為一個頗具規(guī)模的現(xiàn)代化都市的深圳，又一次領銜受命，要在行政管理體制改革等方面再領風騷。

“深圳已經(jīng)拿下了綜改試驗區(qū)的帽子，接下來就需要執(zhí)政者做推手推動、落實。王榮擔當?shù)木褪峭剖纸巧?/p>

政府改革成王榮“最大難題”

穩(wěn)定軍心之余，王榮在接受采訪時說，深圳接下來將進一步推動深化改革，“在這個過程當中，可能政府行政體制改革會是一個重要的突破口。

“與經(jīng)濟體制改革相比，行政管理體制的改革難度要大很多?！睒氛寡?。

歷史上，深圳已經(jīng)進行過7次行政管理體制改革。在樂正眼里，王榮即將大展拳腳的新一輪行政管理體制改革中，有兩塊“試金石”

一是醞釀多年的大部制改革；再者就是由目前深圳實行的“兩級政府四級管理”過渡到“一級政府三級管理”——原有的區(qū)級政府將不再作為一級政府，而是市府的派出機構，街道辦和社區(qū)工作站將被整合為社區(qū)服務機構。

6月30日，作為市政府直屬功能區(qū)的坪山新區(qū)掛牌。7月20日，民政部與深圳市簽署《推進民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》。其中作為最引人關注的改革之一，就是探索基層管理體制改革，推進精簡行政層級改革試點。

對此，深圳市民政局局長劉潤華在接受記者采訪時表示，深圳市將在光明新區(qū)和坪山新區(qū)試點整合街道辦事處與社區(qū)工作站的職能。目前，該局正與深圳市編辦共同牽頭負責年底完成關于創(chuàng)新深圳市基層管理體制問題調研。

“因此次整合涉及較大的體制性改革，具體方案仍在研究制定中。具體思路有可能同步進行，也有可能分步實施，同時也不排除同一個功能區(qū)內分步進行?！敝链耍钲凇耙患壵壒芾怼笨蚣芟碌摹笆小δ軈^(qū)—社區(qū)服務機構”格局初顯。

同時，于7月31日正式啟動大部制改革，政府機構減少15個，精簡幅度近1/3，首次整合決策、規(guī)劃職能設立七大委員會。

丁力認為將有三個方面考驗著深圳這次機構改革能否成功:一是能不能進一步增強服務功能，二是能不能減少腐敗產(chǎn)生的可能，三是能不能降低公共管理的成本。

一切準備就緒，新班子是否可以按部就班？

同時，如果按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)察”分開的行政權三分方案落實施行，就意味著深圳將大規(guī)模撤并和調整政府部門，這樣的改革必將觸動相當一部分人尤其是官員的切身利益。

阻力之大，已可預期。

深圳各界普遍認為，這正是王榮赴深圳后必須直面的最大難題。