□ 余豐慧

國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(8月27日《新華網(wǎng)》)

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，我國制定了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求。4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和上半年7.37萬億的信貸投入，對(duì)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”發(fā)揮了巨大作用，使得我國經(jīng)濟(jì)在二季度出現(xiàn)了明顯企穩(wěn)回升的跡象?？梢哉f，這與去年四季度以來，中央及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)一攬子計(jì)劃，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善是分不開的。特別是今年二季度以來，中央一再重申，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不動(dòng)搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”上持續(xù)用力，在大幅投資、拉動(dòng)內(nèi)需上堅(jiān)持不懈，是前段應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“主旋律”。從國務(wù)院常務(wù)會(huì)議到政府各職能部門都在圍繞這個(gè)“主旋律”研究加大投資、產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)融資、貨幣投放、信貸投入等政策。而去年四季度以來國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究諸如抑制產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)等事項(xiàng)還是第一次。筆者個(gè)人認(rèn)為，這標(biāo)志著中國由前段著重以大幅投資來“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”，微調(diào)為著重開始“調(diào)結(jié)構(gòu)”，依靠國家和銀行大舉投入等量的做法將轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭Y金效益、用途、結(jié)構(gòu)等質(zhì)的做法。

溫家寶總理日前在浙江調(diào)研，談到經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡時(shí)說：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難的內(nèi)在動(dòng)力和活力，國家政策的支持對(duì)于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還起著重要的支撐作用；因外需減弱使國內(nèi)一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增速回升形成較大制約。”如果內(nèi)生力量、內(nèi)在動(dòng)力和活力不激活，長期下去，必然導(dǎo)致國家政策的支持和信貸的大量投入帶來產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)不僅僅是一個(gè)巨大的浪費(fèi)問題，而且是國際金融危機(jī)爆發(fā)的根本原因。這次美國引發(fā)的全球金融危機(jī)表面看似從金融行業(yè)引爆、華爾街是禍?zhǔn)?，其?shí)癥結(jié)是產(chǎn)能過剩。危機(jī)爆發(fā)前，美國經(jīng)濟(jì)有6年高速增長，很多投資集中在房地產(chǎn)和制造業(yè)，造成產(chǎn)能過剩，而現(xiàn)在需求突然下降，就帶來泡沫破滅，財(cái)富減少；金融領(lǐng)域的去杠桿化；美國消費(fèi)和儲(chǔ)蓄需重新平衡，造成消費(fèi)進(jìn)一步減少，從而引發(fā)一系列的金融問題。

目前，中國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)露出苗頭，就拿鋼鐵行業(yè)來說，工信部部長李毅中說，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩是最為明顯的，產(chǎn)能達(dá)6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸。同時(shí)還在新建許多鋼鐵項(xiàng)目，還有5，800萬噸在建，這樣下去，中國的鋼鐵工業(yè)是沒有出路的。

因此，國務(wù)院在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”前提下，下大力氣“調(diào)結(jié)構(gòu)”，提出“抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”，是富有遠(yuǎn)見的決策。這種政策的“轉(zhuǎn)向和微調(diào)”是十分必要的。