G20第三次金融峰會(huì)舉行在即。而就在此前夕，美國(guó)政府卻宣布對(duì)中國(guó)輸美輪胎產(chǎn)品采取特保措施。筆者認(rèn)為，美國(guó)政府的這項(xiàng)決定，是美國(guó)違背自由貿(mào)易原則、推行貿(mào)易保護(hù)主義的典型例證，這會(huì)嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，更對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無(wú)補(bǔ)。所以，建議反貿(mào)易保護(hù)主義應(yīng)成這次金融峰會(huì)的重要論題。

貿(mào)易保護(hù)主義抑制全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處在趨于企穩(wěn)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，而美國(guó)此番貿(mào)易保護(hù)主義的政策舉動(dòng)，為全球貿(mào)易保護(hù)主義興起帶了一個(gè)很不好的頭。中美兩國(guó)貿(mào)易的關(guān)聯(lián)度很高，貿(mào)易摩擦的結(jié)果必然是“雙輸”，而且會(huì)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的連鎖反應(yīng)，并在國(guó)際上產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)，導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義可能愈演愈烈。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易預(yù)警組織最近的調(diào)查結(jié)果，世界各國(guó)已經(jīng)制定130項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，這些保護(hù)措施包括政府提供援助資金、提高關(guān)稅、限制移民和提供出口補(bǔ)貼等。雖然這些措施現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)施，不過(guò)，一旦推出，會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成嚴(yán)重的影響，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，有可能會(huì)使今年的全球貿(mào)易額下降10%。

世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)也對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義深表?yè)?dān)憂。14日發(fā)布的一份由世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議共同起草的報(bào)告，該報(bào)告評(píng)估了二十國(guó)集團(tuán)成員自今年4月倫敦金融峰會(huì)以來(lái)采取的貿(mào)易和投資措施以及各方信守抵制貿(mào)易保護(hù)主義承諾的情況。報(bào)告認(rèn)為，整體看來(lái)，二十國(guó)集團(tuán)成員沒(méi)有廣泛使用貿(mào)易和投資限制措施，但繼續(xù)以有限的方式采取各種關(guān)稅和非關(guān)稅措施，這些措施阻礙了貿(mào)易流動(dòng)。當(dāng)前，最主要的危險(xiǎn)是二十國(guó)集團(tuán)成員繼續(xù)向保護(hù)主義壓力讓步，特別是在失業(yè)不斷增加的情況下。各種貿(mào)易限制和貿(mào)易保護(hù)措施的累積，哪怕是逐漸累積，也會(huì)讓國(guó)際貿(mào)易和投資減少的局面更加惡化，并阻礙全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)早日持續(xù)復(fù)蘇。

美國(guó)為峰會(huì)提供了現(xiàn)場(chǎng)案例

這次G20金融峰會(huì)在美國(guó)東部工業(yè)城市匹茲堡舉行，而美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義措施，恰好為峰會(huì)提供了活生生的“現(xiàn)場(chǎng)+鮮活”的研討案例。G20的首腦都需要看美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬如何面對(duì)G20峰會(huì)，如何談反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，如何對(duì)已宣布的貿(mào)易保護(hù)主義措施做出最合理的令人信服的解釋。

自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)一方面強(qiáng)調(diào)和承諾反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，另一方面卻又屢屢違背自己的諾言。似乎反貿(mào)易保護(hù)主義是只對(duì)別國(guó)的，又似乎美國(guó)只是在本國(guó)的企業(yè)利益不受任何損失的條件下才會(huì)談反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。這種極端的利己主義及其行為，對(duì)維護(hù)良好的國(guó)際貿(mào)易秩序和環(huán)境是極端不利的，同時(shí)也有損于美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)“火車頭”的大國(guó)形象。今年初，美國(guó)制定7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，其中夾雜的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款就曾遭到世界各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，如果繼續(xù)不斷推出的貿(mào)易保護(hù)主義的做法，將嚴(yán)重?fù)p毀了奧巴馬新政府剛剛樹(shù)立起來(lái)的良好形象，更沉重打擊了中國(guó)對(duì)美進(jìn)行投資和貿(mào)易活動(dòng)的信心與熱情。

中美作為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系正常與否，對(duì)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的盡快恢復(fù)舉足輕重，美國(guó)政府輕率做出有害于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的決策，可能會(huì)直接影響到今年7月底中美首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話所達(dá)成的一系列合作意向的實(shí)施與開(kāi)展，也可能會(huì)給匹茲堡G20峰會(huì)蒙上陰影。

中國(guó)應(yīng)對(duì)策略應(yīng)轉(zhuǎn)守為攻

針對(duì)美國(guó)這種背信棄義的行為，中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略應(yīng)該轉(zhuǎn)守為攻。

一是積極開(kāi)展在世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商，表明中方堅(jiān)決反對(duì)美方毫無(wú)根據(jù)地實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的立場(chǎng)，同時(shí)也說(shuō)明中方希望在世貿(mào)規(guī)則、在法律框架之內(nèi)，與美方進(jìn)行進(jìn)一步磋商與溝通，嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則辦事，積極維護(hù)我國(guó)經(jīng)貿(mào)利益。若美方不肯懸崖勒馬，執(zhí)意要一意孤行，那我們也要按照世貿(mào)組織規(guī)則來(lái)積極應(yīng)對(duì)。

二是在即將于美國(guó)舉行的G20峰會(huì)上，中國(guó)要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)重申各國(guó)在前兩次峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，克制、少用最好是不用貿(mào)易救濟(jì)措施。同時(shí)積極倡議各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人特別是二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人有責(zé)任采取適當(dāng)?shù)恼?，大力推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資的開(kāi)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。敦促二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人以更大的決心來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，并把在2010年結(jié)束多哈回合談判的承諾轉(zhuǎn)變成具體行動(dòng)。

三是通過(guò)積極參與國(guó)際貿(mào)易融資彰顯中國(guó)維護(hù)國(guó)際貿(mào)易新秩序的堅(jiān)強(qiáng)決心。積極支持基金組織通過(guò)各種融資方式解決資金不足問(wèn)題，并通過(guò)基金組織資金交易計(jì)劃以中國(guó)已認(rèn)繳的份額資金參與基金組織的危機(jī)救助。同時(shí)，積極支持亞行擴(kuò)大現(xiàn)有貿(mào)易融資便利項(xiàng)目規(guī)模的努力，積極加強(qiáng)與亞行在貿(mào)易融資領(lǐng)域的合作，幫助亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家恢復(fù)貿(mào)易正常發(fā)展。

四是應(yīng)將轉(zhuǎn)變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變成更加積極的行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低對(duì)外需和外資的過(guò)度依賴。對(duì)于中國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，眼前要為了自身利益積極應(yīng)訴，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，將單純依靠低價(jià)、依靠數(shù)量的貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)取勝，提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(作者系中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)